尉氏县地处豫西丘陵向豫东平原过渡地带,总人口102万人,其中农业人口79万人,现有耕地面积132万亩,是典型的农业大县,也是国家粮食生产功能区和全国粮食生产先进县。
2011年以来,尉氏县以高标准农田建设为平台,统筹整合农业综合开发、土地整治、现代农业、新增千亿斤粮食、农田水利建设重点县等项目,把高标准农田建设资金作为财政支出的重点方向,优先拨付,及时拨付,足额拨付,共建设高标准农田85.4万亩,累计完成总投资9.8亿元。这么大一笔资金,怎样用到“刀刃”上?
为确保高标准农田建设切实惠民,首先要做到“阳光”。每个项目开工建设前,尉氏县都要聘请专家,对每个标段的施工单位负责人、乡村干部、村级工程质量监督员等进行专门培训,并把项目资金概况、工程建设标准、工程质量监督电话印成“明白纸”,发给项目区群众,主动接受群众监督。对每项工程,都通过公共资源交易中心公开招标,优选施工队伍,严格执行“项目资金公示制、工程建设招标制、工程施工监理制、县级资金报账制”。
在高标准农田建设过程中,没有产品质量合格证的材料和没有经过质检部门检测过的材料,不准进入施工工地。施工现场“日调度、周讲评、旬小结、月研究”,专业监理、主管部门、乡镇干部、项目区群众“四位一体”,共同把好关,确保了各项工程建设质量。
用好高标准农田建设资金,还要抓好监管,确保安全。专人管理、专款专用、专账核算,尉氏县坚持“资金随着项目走,拨款随着进度走”的原则,实行“三专”管理。严格执行专项资金的县级报账制要求,严把资金审核、拨付、监督三个关口,确保资金安全运行,从根本上防止出现截留、挤占、挪用项目资金等问题,为高标准农田建设提供了资金保障。
为了确保建成的高标准农田长久发挥效益,尉氏县制定了《高标准农田建设项目工程管护办法》,对项目区的机井、林木、桥涵、水泥路、电力、沟渠等设施管护,实行“一井一长”制、林权确认制、一事一议制的有偿服务,与群众逐项签订工程管护责任书,实现了“物有其主,主有其权,权有其责,责有其利”的双赢。不仅如此,为从根本上解决变压器管护难问题,自2015年以来,县财政每年拨付专项资金为全县全部820台农用变压器投保,在投保期间,凡是出现变压器被盗、烧毁等现象,由保险公司理赔。
如今,尉氏县已形成“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排、高科技、高导向”的高效农田新格局,农业生产条件得到极大改善,农业效益得到显著提高。据统计,高标准农田建成后,一人即可完成灌溉操作,浇水费用由原来的每亩20-30元减少为5-7元,新增粮食生产能力2760万公斤,每年直接带动农民增加收入1.1亿元。项目区涉及10个乡镇95个行政村,直接受益农户3.2万户。
尉氏县农业农村局