购买食品时，消费者首先考虑的肯定是食用安全问题，“安全”一词包含着多方面内容：产品质量是否达标、食品包装是否能保证新鲜卫生、包装材料是否合适、是否在保质期内、是否含有可能致敏的物质等等。保证食品安全的措施大部分属于SPS措施和TBT措施。我们在前两期已专题介绍SPS措施相关内容，本期将简要介绍TBT措施的概念和实施规则。

    TBT措施是什么

    TBT措施是TechnicalBarrierstoTrade的简称，国内译为技术性贸易壁垒或技术性贸易措施。根据WTO《技术性贸易壁垒协议》（AgreementonTechnicalBarri？erstoTrade），TBT措施指WTO成员为保护国家安全、人类和动植物健康、保护环境、保证产品质量、防止欺诈等目的而采取的技术法规、标准和合格评定程序等。

    SPS措施针对的产品以农产品和食品为主，而TBT措施针对所有产品。在涉及农产品时，人们偶尔会混淆TBT措施与SPS措施，其实只要仔细分析，二者区别还是比较明显的。从涵盖内容看，SPS措施主要是食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域的措施，而除此以外的各类技术法规、标准、合格评定程序等均属于TBT措施范畴。从措施目的看，WTO成员只能为了人类或者动植物的健康或者生命安全采取SPS措施（危险一般来自添加剂、污染物、毒素或动植物疫病），但可以为了保护环境、防止欺诈等更广泛的原因采取TBT措施。举例来说，我们从超市购买了一篮苹果，规定它如何包装、标签要注明哪些内容、能用哪种肥料、需要达到什么等次的规则属TBT措施，规定苹果中农药残留限量、有毒物质限量的规则属于SPS措施。

    WTO成员制定TBT措施要遵守的主要规则是什么

    WTO规范TBT措施的主要规则是《技术性贸易壁垒协议》。WTO认可成员为实现安全健康等合理目标而采取TBT措施的权利，但也认识到因为成员经济和技术发展水平不同，各自的TBT措施差别很大，难免对国际贸易产生阻碍，同时一些WTO成员还可能利用措施对别国产品进入本国市场设置障碍，造成壁垒。正如WTO官网指出的：各类差异明显的标准让生产者和出口商日子都不好过。WTO成员签订《技术性贸易壁垒协议》的目标就是要确保技术法规、标准和合格评定程序的非歧视性，保证其不会对贸易造成不必要的障碍，促进商品国际贸易自由化和便利化。为了促进贸易，《技术性贸易壁垒协议》鼓励WTO成员将其措施建立在国际标准基础上。同时，它希望通过坚持透明度原则，给各成员创造一个可以预测的稳定贸易环境。

    WTO成员实施TBT措施需要符合哪些基本原则

    为确保各国出台的法规、标准是必要而有用的，而不是武断的、以贸易保护主义为隐藏目的的，根据《技术性贸易壁垒协议》，WTO成员制定、实施和维持TBT措施需要遵循非歧视、透明度、特殊和差别待遇、必要性、最小贸易限制、协调一致等重要原则。非歧视、透明度、特殊和差别待遇是《技术性贸易壁垒协议》与其他WTO协议所共同遵循的“基本规则”，而最小贸易限制、协调原则等则是为了达到协议签订目标所需要的“特色”原则：

    一是非歧视原则，即措施不应歧视外国产品或者对条件相同或相似的WTO成员的产品构成不合理的歧视对待。

    二是透明度原则，即各成员实施的TBT措施应公开透明。对生产者和出口商而言，知道当前和未来出口目标市场的最新标准和要求是什么至关重要。为保证WTO各成员法规、标准制定及实施透明化，保证TBT措施信息的可获得性，WTO要求各成员建立国家咨询点，互相通报各自TBT措施，并提供措施相关咨询服务。

    三是技术援助及特殊与差别待遇原则。《技术性贸易壁垒协定》要求成员向其他成员，特别是发展中国家成员提供咨询和技术援助。同时，作为给发展中国家成员的优惠待遇，协定允许发展中国家成员在一定的范围和条件下背离协定所规定的适用于所有成员的一般权利和义务，享有更优惠的待遇。

    四是最小贸易限制原则，也称避免不必要贸易障碍原则，即成员所采取的措施应限于达成环境、人类健康、动植物健康等保护目标所必需的限度内。从WTO贸易争端案例中可见，如一WTO成员可证明另一成员在有贸易限制性更小且可达到同样目标的措施供选择时，采取了贸易限制性更大的措施，就可认为对方的TBT措施违反最小贸易限制原则。

    五是（与国际标准）协调原则，即鼓励各WTO成员根据现有的国际标准、指南等制定本国或者本地区的TBT措施。如果成员的TBT措施被认为与国际标准一致，则一般不认为其对国际贸易造成不必要障碍。

    如果读者想对具体WTO成员、具体产品、具体年份的TBT措施作进一步了解，可以通过WTO官网的I-TIP数据库查找。（农业农村部农业贸易促进中心供稿）