辛晓瑞
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标，是到2020年必须完成的重大政治任务。在脱贫攻坚征程中，内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗突出党建工作的政治引领作用，把党建工作全面融入决战脱贫、决胜小康中，以更加精细、精确、精准的举措，推动脱贫攻坚各项任务高质量落实见效。
突出组织带动，筑牢脱贫攻坚主阵地。抓好基层党组织建设是脱贫攻坚的基础。鄂托克前旗始终牢牢把握这一关键点，坚持以组织有力为基础，扎实开展软弱涣散和相对后进党组织整顿工作，不断夯实脱贫攻坚基层基础。坚持以党建促发展，构建了智慧党建引领下的“党务+政务+服务”一体化服务党员群众工作体系，应用“支部+企业+合作社+农牧户”、“支部+电商+农牧户”和“支部+红色旅游+农牧户”等产业发展模式，牢牢把支部建在产业链上、党员聚在产业链上、农牧民富在产业链上，切实做到以党建带扶贫、以扶贫促发展。坚持用党建转观念，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，在解决好物质贫困的同时，充分利用智慧党建、草原书屋、农牧民网吧、政策宣讲团等多种形式，将党的理论政策和各项惠农惠牧政策传播到每家每户，着力解决农牧民思想贫困问题，激活内生动力。坚持让先进带后进，深入开展“堡垒升级”专项行动，20个嘎查村党支部获评市级“五好三提升”基层党组织，4个相对后进党组织实现整顿升级，并围绕“五个一批”挖掘选树了一批脱贫致富典型户，进一步发挥党组织推动脱贫攻坚核心作用，发挥好标杆的引领带动作用，贫困户自主脱贫的信心和能力显著增强。
突出干部担当，挺起脱贫攻坚主心骨。打赢脱贫攻坚战，党员干部是中流砥柱。鄂托克前旗逐级明确干部责任，以身作则、以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看，全力以赴推进脱贫攻坚各项工作落地生根。夯实全旗上下责任网。严格实行旗镇村“三级书记”抓脱贫工作机制，全面推行“321”工作法，44名县处级干部、629名科级干部、2800余名干部职工与历年建档立卡的697户、1884人贫困农牧户结对，累计实施帮扶项目2180多个，构建起纵向到底、横向到边的责任体系。实现包联帮扶全覆盖。完善驻村包联帮扶机制，建立了市级、县级、部门、镇加企业包扶的“4+1”包联机制，从旗直机关精准选派254名优秀科级干部、后备干部下沉到嘎查村一线，扎实推进包联驻村工作，实现了驻村帮扶、结对帮扶和社会帮扶全覆盖，确保脱贫攻坚顺利推进。做到体恤民情无死角。深入开展“下基层、访民情、办实事、保稳定、促发展”主题实践活动，组织动员全旗党员干部全面落实民情在一线掌握、矛盾在一线排查、问题在一线解决、机制在一线创新、作风在一线检验、政权在一线巩固的“六个一线”工作法，对排查出的诉求第一时间进行长久有效解决。
突出社会参与，打造脱贫攻坚生力军。打赢脱贫攻坚战需要全社会广泛参与。鄂托克前旗深入实施了“百企帮百村”行动，有效把社会各方力量聚集到脱贫攻坚中来。带动集体经济强起来。注重培育村企长久合作伙伴关系来壮大集体经济，将闲置的集体土地、林地、水域等资源要素交由企业有偿使用或折股量化，带动嘎查村发展有市场、有规模、有效益的特色产业，企业中川三和带动麻黄套村集体经济收入突破60万元。带动农社生产联起来。让企业通过合作社统筹农牧户的生产资料，推动生产经营由“散、分、弱”向“集、联、强”转变，推进小农户和大市场有机衔接，以企业宏野为代表牵头成立的专业合作社，带动合作社社员户均增收2万元以上，有效提升了小农户经营能力。带动增收渠道多起来。扶持企业延长产业链，鼓励企业将生产的中间环节交给贫困户，积极开辟资源资产折股量化的途径，让贫困户成为分享产业链上收益的主体和企业的股东，代表之一企业金润源通过推广种苗订单，带动城川镇的农牧民和贫困户直接受益5万多元。带动扶贫资金活起来。积极探索政策资金捆绑使用的途径，通过股份合作吸纳贫困户，解决其资金缺口、降低生产成本，并由贫困户通过身份转变入股企业，分享企业的资产收益和经营效益，切实让贫困户资源资产化、资金股份化、身份股东化，实现了贫困户脱贫致富、企业发展壮大的双赢局面。
突出机制创新，再添脱贫攻坚新动力。制度推动落实，制度保证效果。在抓党建促脱贫工作中，鄂托克前旗不断完善制度保障，创新体制机制，狠抓工作落实。探索推行“双联五带十帮”工作机制，着力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个方面的问题，由县级领导和各部门联系帮扶贫困嘎查村，干部、党员、致富能手、专业合作社、龙头企业结对帮带贫困户，帮助贫困村和贫困户理清发展思路、找准产业定位、制定发展规划、完善基础设施、争取扶持项目、销售农特产品、建强基层组织、提升整体素质、改善生态环境和化解矛盾纠纷，让健全完善的制度机制全程保障脱贫攻坚有序推进。同时，坚持严管与厚爱并重、激励与约束并举，充分发挥考核工作的“指挥棒”“风向标”作用，不断加大平时考核和差异化考核力度，在脱贫攻坚工作一线精准识别、精准培养、精准锻炼干部，激励基层干部在脱贫攻坚一线勇担当、善作为，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。
（作者系内蒙古自治区鄂托克前旗旗委书记）
