曾明辉本报记者李传君
村道公路阡陌纵横,产业园区聚点成片,白墙青瓦的农房掩映在青山绿水中。田间地头,随处可见村民辛勤劳作。在阳光的映衬下,四川省西充县广袤的农村充满生机和活力。
2018年,西充县将脱贫攻坚任务逐一细化成作战清单、任务清单和时间清单,目标细化到月、工作安排到天、任务落实到人,分时段打好“春季攻势”“夏季会战”“秋季攻坚”“冬季冲刺”。
在资金投入上,西充县2018年共整合项目资金4.3亿元,精准投入脱贫攻坚工作中,并落实本级财政专项扶贫资金5880万元,通过“扶贫日”捐赠、金融撬动等方式,吸纳社会资金650万元,精准投放至贫困对象,完成脱贫3410户7098人、退出贫困村25个。
2014年,西充县精准识别建档立卡贫困村达79个,贫困人口22622户49808人,贫困发生率9.54%。到2018年底,79个贫困村已全部脱贫出列,22636户49593人实现脱贫(注:期间有新增户数),贫困发生率降至0.1%。
住房改造,贫困群众实现安居梦
“邓秀华家的房子修修补补几十年了,总是没能力彻底改造。2018年,村里对她家房子进行了危房改造。如今,她再也不怕刮风下雨了。”西碾乡敬二垭村村民邓秀华有语言障碍,且年老多病。提起她家房子改造的经历,村干部感慨不已。30余年前,邓秀华家建了一栋竹泥墙的房子。“住了差不多5年时间就开始破损。破了修,修了破,越修越破,到现在30多年了,想要彻底整治又没钱。”在此次危房改造中,作为贫困户的邓秀华被优先考虑。如今,邓秀华家的房子得到彻底改造。改造后的房子漂亮大气、牢固结实,实现了她的安居梦。
西充县把保障贫困群众住房安全作为头等大事,按照“全域覆盖、改建结合”的思路,统筹实施农村危房改造、易地扶贫搬迁、新村聚居点建设等项目。
2018年,西充县共实施C、D级危房改造3767户、易地扶贫搬迁1338户。同时,进一步强化对易地扶贫搬迁户的后续扶持,通过“以产带迁”“以业促迁”,促进易地扶贫搬迁户稳定脱贫。
产业扶贫,让贫困群众稳定增收
“我现在在农耕园的有机蔬菜园务工,一年有5000多元的收入。”谈起在家门口就能务工增收,鸣龙镇白鹤庵村村民何兰芬很高兴。她说,除了务工收入外,她家还有土地租金收入。这几年村里发生了翻天覆地的变化,硬件设施逐渐完善起来,并发展起特色产业,在家门口就能就业。“对于我们这些没技术、没文化的群众来说,可是天大的好事。”
白鹤庵村第一书记银昌杰介绍,村里结合实际,瞄准居民餐桌,于2017年引进农耕园农牧业公司,吸纳村里有劳动能力的贫困户入园务工。同时,建起白鹤庵村脱贫奔康产业园,流转土地500余亩种植有机蔬菜,栽植柑橘、李子等果树,通过产业发展促脱贫。村子已于2018年退出贫困村序列,所有贫困户全部脱贫。
金泉乡柏林山村村民赵瑞珍望着欣欣向荣的柑橘产业园,盘点起2018年的收成:已享受低保、农保、地力补贴和医疗救助等政策,又通过土地入股实现分红,就近务工挣得工资,“收入超万元,能够稳定增收不返贫。”
柏林山村是“插花式”扶贫村,在完善村道公路、山平塘、活动室、文化室、卫生室等基础设施的同时,该村还组建了专业合作社,带动151户(包括所有贫困户)入股金太线脱贫奔康万亩柑橘产业园,为贫困户脱贫增收提供坚实保障。
金太线脱贫奔康万亩柑橘产业园涉及金泉、太平等15个乡镇的103个村,面积5.6万亩,覆盖32个贫困村8216名贫困人口,让村民享受到产业扶贫带来的红利。
按照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的要求,西充县将产业扶贫作为群众脱贫增收的关键措施,围绕“2+4”特色主导产业,进一步深化“三带动、三保障、三分红”利益联结机制和“一建二定三管”工作模式,成立产业园区党委6个,创新设置联合党支部19个、产业党支部136个,建立专合组织1087家,培育专业大户1699户。2018年新建现代农业产业基地3万亩、小家禽养殖基地1.06万平方米。
如今,西充县已高标准建设“充国香桃”脱贫奔康产业园,蔬菜、“二荆条”辣椒脱贫奔康产业园,有机粮油脱贫奔康产业园,有机畜禽脱贫奔康产业园等六大产业园区,带动贫困户参与产业发展,确保贫困户持续增收、稳定脱贫、致富奔康。
建立制度保障,确保稳定脱贫不返贫
在项目规划上,西充按照“内容到村、时间到月、责任到人”要求,制定《贫困村退出实施方案》和《24个行业扶贫专项方案》等指导性文件,将项目精准到村到户,全年新建贫困村道路(产业路)52公里、安饮工程248处,新建(整治)山平塘(水库)115座、渠系7.3公里。
在工程建管上,西充县突出群众主体,广泛发动群众参与监督,落实扶贫项目公开公示制度,到村到户项目均在村民理财小组、质量监督小组的监督下实施,做到“指导不拍板、群众自主干”。
一年来,西充县举办精准扶贫就业创业培训20期,培训贫困劳动力1860余人次。开展扶贫专场招聘会12场,贫困家庭劳动力转移就业3305人,新开发公益性岗位103个。
西充县出台《创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫实施方案》,以特色产业基地为基础,以多扶食品工业园、川东北有机农产品精深加工产业园为平台,招引农产品加工型企业26家,带动贫困户就近就业4300余人次。
西充县落实农村最低生活保障制度,扩大政策兜底覆盖面,将特困人口和丧失劳动力的贫困人口全部纳入低保范畴,实现了贫困人口“应保尽保”。
同时,西充县建立已脱贫户长效帮扶机制,兑现帮扶力量、政策、措施、责任“四个不变”的承诺,对已脱贫户“扶上马,送一程”,真正让群众能脱贫、稳得住。