本报记者吕兵兵
2018年以来，习近平总书记在研究部署农业农村工作时，两次提到了“诸城模式”。山东省诸城市这个县级市，再度成为“三农”工作者关注的焦点：“诸城模式”的本质特征和时代价值是什么？在乡村振兴背景下如何创新提升“诸城模式”？
今年初，山东省委书记刘家义在参加山东省两会潍坊代表团审议时表示，“诸城模式”是商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化和农村社区化等农业农村改革创新经验的集成，其本质是推动农业生产要素更大范围、更高层次的优化配置；方向是提高农业产业化水平、推动农业高质量发展；关键是坚持问题导向，大胆改革创新；归根结底就是解放生产力、发展生产力。当前，在乡村振兴背景下创新提升“诸城模式”，就要以构建城乡融合发展的体制机制为核心，赋予“诸城模式”新内涵新标准新要求，蹚出一条乡村振兴的“诸城路径”。
社会各界的关注和要求，已在诸城转化为“扑下身子、踽踽求索”的具体行动。“通过反复调研，我们选择了‘三区’共建共享这一方向，进一步深化、拓展、创新、提升‘诸城模式’。”诸城市委书记桑福岭说，“立足农业产业化和农村社区化两大优势，发挥县域经济强、龙头企业多、城镇化程度高的优势，以推进生产园区、生活社区、生态景区‘三区’共建共享为抓手，推动形成工农互促、城乡互补、产城融合、共融共生的新型工农城乡关系，让农民在县域内过上市民化的生活。”
近30年的农业产业化发展，为诸城“三区”共建共享奠定了物质基础
记者走进昌城镇得利斯村，只见整齐划一的二层联体小别墅错落有致，宽阔笔直的沥青路两侧人来人往，村内外商业气息浓厚，绿化带四季常青，街心公园景点遍布，企业厂房宽敞明亮……“俺村能有今天，就是靠郑和平从1986年开始带着全村办农产品加工企业，先是面粉厂，后来是肉制品厂，这才有了现在的得利斯集团和得利斯村。”已年近古稀的村民郑刚烈说。
彼时的诸城农民，勇立市场化改革的潮头，针对农业生产、加工、流通等环节脱节的问题，探索出贸工农一体化发展道路。后来，又针对农产品品种少、规模小、质量不高等制约条件，推动了以“确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，实现规模经营”为主要内容的农业产业化发展路径，逐渐形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的经营格局。
得益于农业产业化发展，诸城很快形成了以种养业为基础的两大产业链：一是粮食种植、加工、精深转化产业链，催生了以兴贸玉米、东晓生物等为代表的亚洲最大的玉米淀粉、变性淀粉、肌醇生产基地；二是畜禽育繁推、产加销生态循环产业链，催生了诸城外贸、得利斯、华宝等国内知名畜禽产品加工企业。
“而且，农业产业化发展的积累和培养的人才等，又为诸城的工业腾飞奠定了基础。”诸城市委副书记、市长刘峰梅说。如今，不靠海、无矿产和交通优势的诸城，已形成了汽车、食品、服装纺织、装备制造和生物医药等优势主导产业，培育了福田汽车、新郎希努尔、诸城外贸等14家主营业务收入过10亿元的企业，是亚洲最大的经济型商用车生产基地、全国食品工业强市、中国男装名城、山东省高端装备制造产业基地。2018年，诸城完成财政总收入106.4亿元，人均GDP达79146元，常住人口城镇化率达62.05%，农村居民人均可支配收入达20089元。
可以说，近30年的农业产业化发展，奠定了诸城“三区”共建共享的物质基础。
十多年的农村社区化发展，为诸城“三区”共建共享提供了独特优势
5年前，在传统农村生活了40多年的枳沟镇居民张祚庆，主动认购了社区服务中心东侧盖起来的二层联体小别墅。“当时社区这些小别墅还没盖起来我就看中了，刚开始卖我就来占下了一户。俺这附近很多老百姓都住了进来。”张祚庆说，“还真是，现在就过着和城里人一样的日子。俺在国信橡胶公司干，媳妇在服装厂干，活儿不累，工资高的时候一个月能挣1万来块。这两个厂就在社区工业园里，骑车上下班也就十来分钟吧。”
张祚庆能够过上“就地市民化”的生活，得益于诸城自2007年起推进的农村社区化建设：按照“政府主导、多方参与，科学定位、服务农民，地域相近、规模适度”原则，把全市1249个村庄规划建设为208个农村社区，每个社区涵盖约5个村，服务半径约2公里。
以社区为载体，通过统筹推进基础设施建设、公共服务下移、经济功能拓展和聚合居住区建设，诸城农村社区逐渐发展成为城乡融合发展的公共服务平台、产业发展平台、聚合居住平台和社会管理平台。
谈到推进农村社区化建设的初衷，诸城市委副书记孙吉海说：“当时，国家提出了‘以工哺农、以城带乡’发展战略，开始推进新农村建设。诸城有1200多个村，点多面散，且空心化、老龄化严重，如果全面推进，不仅进程缓慢，还有可能造成较大浪费。基于此，经过深入调研，诸城选择了这种‘多村一社区’建设模式。”
到2018年底，诸城208个农村社区在吸引农民居住和就业方面，已经成为除市区和镇驻地外，带动各类要素聚集融合的“第三力量”。如今的诸城农村社区，暖气、燃气等已经进入寻常百姓人家，垃圾和污水也实现了统一集中处理，不仅各种公共服务齐全，幼儿园、小学、卫生室、超市、饭店、金融网点等多元化服务设施也已枝繁叶茂，成为了诸城农民就近改变生产生活状态的“首选”，为诸城推进“三区”共建共享提供了独特优势。
全力推进“三区”共建共享，是诸城推动实现乡村振兴的具体路径
龙都街道大源社区是个“社企共建型”社区，该市龙头企业大源公司已累计投入4亿多元，整合流转6个自然村的1万余亩土地，发展以园林为主的产业园区和田园综合体项目，不仅常年用工800多人，还将社区建设成为诸城西南区域的“天然氧吧”，17处旅游景点全部免费开放，成为社区农民的“家庭花园”。“以前都向往着搬到城里去住，现在是城里人想到咱这儿找寻田园生活。”社区居民梁启义笑言。
2018年以来，这样的变化在诸城208个新型农村社区上演着，其根源在于诸城出台的生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享顶层设计：坚持产业为要，围绕产业振兴和人才振兴建设生产园区，推进农业规模化经营，推进农村一二三产业融合发展；坚持宜居为本，围绕组织振兴和文化振兴提升生活社区，改造提升社区服务中心，深化基层治理创新，传承乡村优秀文化；坚持绿色为基，围绕生态振兴建设生态景区，深入开展农村人居环境整治，推动农业绿色发展，拓展农业生态功能。
“在具体的推进政策上，诸城立足‘三区’共建共享，着力打破导致城乡要素分割的‘藩篱’。”诸城市副市长杨连富说。一方面，诸城盘活农村闲置资源，深入实施农村产权制度改革和新型经营主体培育工程，通过股份多元化、经营多模式，构建起小农户与现代农业的有机衔接机制。另一方面，着力引导城市资源要素下乡，以扩基地、建园区为主要内容，畅通工商资本下乡投资渠道，完善“产业联盟+龙头企业+特色园区+种养农户”“新型经营主体联盟”等利益联结机制，实现产业集群式发展、利益链条式分配。
桑福岭坦言：“我们全力推进‘三区’共建共享，目的是进一步提升农业产业化、农村社区化发展水平，进而实现生产园区化、生活社区化、生态景区化，筑牢新时代诸城乡村振兴的底座，让农民就业在园区、生活在社区、休闲在景区，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为打造‘三生三美’的乡村振兴齐鲁样板作出诸城贡献。”
日前，在诸城举办的“乡村振兴诸城机遇”分享交流会上，中央党校经济学部教授、博士生导师徐祥临认为：“诸城的‘三区’共建共享，让我们看到了乡村振兴背景下的‘诸城模式’新内涵，为乡村振兴‘齐鲁样板’提供了一个很好的范本。”
