图为四川永越服饰有限公司在双桂区建立的扶贫车间。
本报记者李传君文/图
扶贫的关键是让贫困群众有持续增收的渠道，因此就业扶贫十分重要。然而，农村就业岗位缺乏，不少人只好选择外出务工，留守老人和留守儿童便成为一大社会问题。
四川省南充市嘉陵区探索就业扶贫的创新模式，利用农村闲置的房舍，将工业园区一些企业的车间延伸到乡下建立“扶贫车间”，实现部分农民村口就业，既顾了家又挣了钱。
嘉陵区随后又将这一模式复制到农业，通过回引返乡创业者建立“扶贫合作社”，广泛吸收贫困群众入社就业，同样起到了顾家、挣钱两不误的效果。而今，全区共建立起“扶贫车间”和“扶贫合作社”200余家，解决农村就业人口1.7万余人，其中贫困人口4000余人。
为鼓励“扶贫车间”“扶贫合作社”长期持续发展，嘉陵区实行了奖补政策：新建一个“扶贫车间”，一次性奖励5万元；吸纳一个贫困劳动力就业奖1000元；新进10个以上贫困劳动力就业一次性奖补5万元。同时严格把关，严防企业骗取奖补资金的行为。
下班就回家，孩子天天见到妈
3月6日下午5点，在嘉陵区双桂镇一处“扶贫车间”，9名女工正忙着赶制一批裤子，这是将要销往中东某国的服装。在空着的几台缝纫机桌面旁，几个小学生正专心做作业。
里屋传来孩子的哭声，龚丽蓉放下手中的活儿，进屋把快满两岁的小儿子从床上抱起来。龚丽蓉是邻近新复乡人，早年在深圳、上海等地服装厂干过，但自从有了第一个孩子，就一直呆在家里。“想出去但走不了，两孩子没人带，老公又有病，经济比较困难……”
从去年5月起，龚丽蓉又有了工作，那就是四川永越服饰有限公司在这里设的“扶贫车间”。“大孩子7岁了，在双桂上小学，下午6点下班后，我就带两个孩子回家，然后做饭。”龚丽蓉对目前的生活比较满意。“一个月能挣2000多元，还把一家老小都照顾了。”
钞士侠是本镇贫困户，老公在建筑工地做砖工，以前她独自带3个孩子，还要伺候有病的公婆，日子举步维艰。进了“扶贫车间”后，她更累了。“我每天下班后先把读幼儿园的儿子带回家，然后做饭，晚上8点40分，还要到镇上接两个上初中的女儿，回到家就是9点多了。”钞士侠说很感谢政府设的这个“扶贫车间”，累虽累，但一年能挣两万多元。
在这里上班的女工情况大致差不多，家里有老有小，自己带着孩子上下班，然后回家照顾老人的情形基本相同。“如果有两个孩子，而且都小，有的女工不得不背一个抱一个，一边还熟练地操作缝纫机！这些女工吃苦耐劳的精神着实让人佩服。”车间管理人员说。
四川永越服饰有限公司董事长任慧琼是双桂本地人，她早年也是外出务工并积累了一定资本。2013年，任慧琼返乡创业，在嘉陵区工业园区创办了自己的企业，随即积极响应区上设立“扶贫车间”，在双桂、安平、一立、双庙等乡镇创办了几家“扶贫车间”。
常年在这里上班的女工有12个，只要家里有事都可请假，每天工作8小时，计件取酬，每月有200元生活补助，上满26天还有200元奖励，一个月最低能挣一千六七百元。
下地就挣钱，割菜也能学技术
大观乡蒋氏祠村贫困户刘碧英50多岁了，又有气管炎，但干起活丝毫不输年轻人，在本村的裕兴种养专业合作社里割菜，一个月工资3000元以上，有时能拿到4000元。
裕兴种养专业合作社是当地政府设立的“扶贫合作社”，这个季节正是栽种上海青、油麦菜、生菜、小白菜等绿叶蔬菜的时候，也是瓜类蔬菜育苗季节，每天基地里二三十个人；要是到了四五月份，等瓜类蔬菜及茄子、辣椒等蔬菜上市的时候，每天至少有四五十人干活，甚至还忙不过来。常年在这里务工的村民有三四十个，其中贫困户就有20多个。
合作社发放工资分两种：一是按天计，60元/天，一月上满28天会另外加钱；一是技术工按相关的计量指标发放，比如割菜，按0.5元/斤计算，每天至少在100元以上。
割菜也算技术工？这话不假。蒋氏祠村村主任蒋健全说，合作社系他的弟弟蒋全贵带头成立，弟弟在广东惠州经营了两个蔬菜种植基地，他手下有几十个贵州人长期干活，有的已经练就了高超的蔬菜采收技术。2016年春节后，蒋全贵回村流转了380亩地，并成立合作社种植蔬菜，两边季节正好错开，因此时常调惠州的工人回来指导传授。
刘碧英就是在这样的指导下掌握的技术，人们都夸她割的菜跟机器割的没有区别。贫困户蒋行亮也是这样的技术工，一年三四万元的工资收入使他2016年当年就实现了脱贫。如今，蒋行亮已经升为管理人员，每月工资增长到5000元，加上妻子在外务工收入，家庭年收入不低于10万元，“现在已经小康了！从贫困到小康只用了3年！”蒋行亮高兴地说。
蒋行亮还有个80多岁的母亲，村里的“扶贫合作社”成立前，由于妻子在外务工，他只好留在家里照顾母亲，并监督孩子读书，家庭日子过得很困难。自从村里建起“扶贫合作社”，蒋行亮家的日子一天天好了起来。如今，蒋行亮的儿子已经中专毕业，并在广东打工，母亲的身体也还算健康，自家房子也从破旧的瓦房变成了二层楼房。
三方都受益，扶贫效果看得见
2014年底精准识别后，嘉陵区开始探索各类扶贫创新模式，2016年，嘉陵区“扶贫车间”应运而生，为全省最早。2017年9月，四川省就业扶贫现场会在嘉陵区召开。
“我们通过两种方式，六项服务实现了三方都受益。”嘉陵区就业服务管理局局长唐阳胜说。两种方式就是“扶贫车间”及“扶贫合作社”，六项服务具体内容为：
首先，在鼓励企业建立“扶贫车间”或“扶贫合作社”时，对企业所需水电路房等基础条件，政府出面积极协调，尤其是充分协调乡村闲置房屋，如废弃村小校舍、空置民房等；
然后对企业所需贷款积极协调银行放贷；为“扶贫车间”及“扶贫合作社”组织专场免费招聘；对企业所需员工进行免费培训；利用就业扶贫专项资金对开设“扶贫车间”及“扶贫合作社”的企业实行奖补措施；对进入“扶贫车间”及“扶贫合作社”的人员进行定期回访，关心企业发展情况、员工工资及吃住情况、有无劳务纠纷等方面的情况。
“通过推行这些措施，让村上及村民手中闲置房屋得到盘活，并有了一份收入；通过政府出面协调，一般前三年是免房租的，后面房租也很便宜，从而降低了企业成本，解决了企业招工难的问题；对于就业人员来说，当然是每月能赚到真金白银了。”唐阳胜说。
如一立镇塘湾村利用原村小学，引进顺成纺织有限公司设置“扶贫车间”，投资60万元，租用村小400平方米，安装36台缝纫机机位。该企业采取“公司+村委会+贫困户”模式，即：公司出资金技术、村委会出房屋、贫困户出劳力，已经吸纳46名劳动力就业，其中贫困劳动力15人，实现年产值300万元，年人均增收2万元以上，扶贫效果明显。
“今年我们将出台一个新的政策，就是将就业培训转移到企业，即‘以工代训’，这样企业可以根据其需要来有针对性地培训员工，政府以每个新进‘扶贫车间’或‘扶贫合作社’员工每月200元的补助，总培训期不超过6个月，总补助额不超过1200元。”唐阳胜说。
