保加利亚加入欧盟之后，尽管得到了大量的农业援助，但是，农业生产结构不合理，粮食丰收却遭遇粮价下跌，农村大量土地荒芜，村庄日益萧条，越来越多的农民进城打工，不愿回乡务农，因此保加利亚目前的“三农”问题形势依然严峻，但重重问题之中也隐藏着发展的希望与商机。

　　日前，保加利亚农业和食品部副部长斯维特拉·巴奇瓦罗娃博士在接受记者专访的时候，介绍了这些年保加利亚在农业方面取得的进步，也谈到政府对农业和农村的担忧，同时表示政府准备加大对农业的投入，使其得到振兴。

　　（小标题）农业发展靠欧盟资助生产结构等待调整

　　从１９８９年开始经济转型到２００７年１月１日加入欧盟，保加利亚的农业遭受了很大的打击，农产品价格不断上升，严重影响了老百姓生活。

　　入盟之后，保加利亚开始获得大量的农业投资资金和补贴资金，农业领域的投资比例有所提高。２００７年，保农业经济投资占整个经济投资总额的５％，２００８年为１０％。今后５年，还将有３０亿欧元资金投资到保农业领域。这些资金将主要用于购买先进农业设备和工艺。

　　但是，要想得到这些资助，必须由生产商或者乡一级政府制订项目计划，然后自筹资金来执行这些项目计划，完成后再进行评估，由欧盟资助计划向区乡政府拨付资金，补偿花费的费用。前提是项目要完成，机器设备要购买，然后才能得到补偿。

　　保加利亚的土地经营形式主要分三种：大型农场、农业合作社、个体农户。这三种农业经营方式的规模，基本上是三分天下。第一种形式是农业合作社，目前全国有１２００个，耕种着大约１１００万狄卡尔（１狄卡尔等于１．５亩）土地。也就是说，占到全国可耕地面积的三分之一。现在，合作社在农业中的份额不断减少。近五六年来，租赁耕种的农业经营形式迅速发展，主要是一些大型农场，将土地大块化，实行规模经营，其发展势头很猛，其数量已经达到４０００到５０００个。这些农业公司耕种的土地面积也占到全国耕地面积的三分之一。其余的三分之一土地，大约１０００万狄卡尔，分属于大约４０万名个体农户，他们生产的大部分产品，主要是供自己享用，只有一小部分供应市场。这些个体农户的数量在逐渐减少，因为这样的手工耕种方式将无法为继。第三种已经算不上一种经营形式。

　　保加利亚的农业，仍然可以说还属于传统农业，５０％以上的耕地用于粮食和饲料生产－－小麦、大麦、玉米，还有油料作物向日葵。这是传统的农业生产结构。在整个农业生产当中，畜牧业的比例比过去大大下降，其经营规模相对较小，主要是因为畜牧产品的收购价格低，导致其没有发展的机会。目前的粮食种植与畜牧养殖的比例是６４：３６，对农业领域来说，这是一个相当不平衡的比例。

　　在保加利亚，粮食价格相对较低，而蔬菜水果价格则相对较高。不管是西红柿、黄瓜、土豆、圆白菜等等价格都相当贵，而且市场上充斥着从西班牙、希腊、葡萄牙、意大利等地进口来的蔬菜。主要原因是粮食生产已经几乎全面实现机械化，但是蔬菜水果等需要手工劳动的产品，几乎没有人愿意自己种植。

　　（小标题）城乡收入差别很大农民数量越来越少

　　目前，保加利亚农村的常住居民大多是６０岁以上老人，他们的收入也很低。根据劳动和社会政策部的统计，城市居民的平均退休金是２００到２２０列弗，农民的退休金（因为在合作社工作过）只有１１３到１１５列弗。这些钱无法让农民享受到城里人能够得到的服务。所以，保加利亚政府的重要任务之一就是加强农村地区工作，让农民们依靠目前的这些退休金满足基本生活需求。

　　在农村地区，一般一个村子只有一个商店。农民要想办点事情，如纳税、缴纳健康保险等，就得进城去。现在政府正在推进一个援助农村的项目，就是在每个村庄都建立卫生保健站，让农民不出村就可以享受到初级医疗服务；还要在农村增加商店，修建俱乐部，为老人活动提供方便，为学校提供因特网服务，维持幼儿园，小学，中学等教育机构，尽量为农村的孩子们提供方便的教学设施。

　　保加利亚农民与城市居民一样，全部纳入医保，每个人都有自己的首诊医生。但是，农民的首诊医生，一般都在稍大一点的医院，这些医生很少去农村行走，有时候一周巡诊一次，有时候应约下乡服务。所以，即使有医保，农民也很难享受到高质量的医疗服务，这是需要解决的问题。

　　（小标题）国家加大投入农村期待振兴

　　保加利亚土地资源丰富，全国人均土地４３狄卡尔；这里气温条件好，过去曾经是“经互会”的果菜园；保已经是欧盟国家，农产品可以直接销售欧洲市场，出口欧洲以外市场还可以获得欧盟补贴－－这些都是保加利亚农业发展的优势。而目前的困境，是缺乏农业劳动力，农业基础设施需要大量投资。

　　巴奇瓦罗娃表示，在保加利亚，不光农业领域有投资的机会，通过农村地区开发计划，农业基础设施领域也有投资机会。根据计划，今后５年，政府将会投资３０亿欧元，改善农村基础设施。在保加利亚，农村人口比城市人口收入低很多。从这一点上看，开发农村项目有好处，可以缩小城乡差距，解决农村的老龄化问题。

　　她介绍说，目前，欧盟正在执行一项到２０１３年的保加利亚农业发展计划。保加利亚农业领域将从２２个项目中得到大量补贴。２００７年的补贴为４．５亿列弗（１．５列弗约合１美元），２００８年则提升到５．２亿列弗。向第三国出口农业产品，也会得到补贴。

　　而且除了欧盟之外，保加利亚与第三方进出口农业产品都没有任何障碍，这就是欧盟的共同农业政策。欧盟内部贸易是不缴纳关税的，至于保加利亚的优质农产品会不会对欧盟市场形成威胁，有没有出口限制，目前还不清楚，但现在还没有任何限制。

　　保加利亚生产的农产品，除了满足国内市场之外，往往需要出口。由于气候、土壤条件等等，保加利亚的农产品质量要高出欧洲其他国家的。有些欧洲国家认为保产品具有竞争力，因为保加利亚的光照时间长，农产品质量相当不错。

　　巴奇瓦罗娃还表示，保加利亚实行土地私有制，尽管在２０１３年以前，政府禁止外国公民购买土地，但外国公司可以在保加利亚注册法人机构，购买或是租用农用土地，从事农业生产。

　　巴奇瓦罗娃副部长指出，现在城市发展很快，但政府不能丢下农村不管，国家目前承担着农村相当大部分的开支。但政府发愁的是，农村人口越来越少，政府希望人们能够留在农村。因为欧盟国家的人可以购买保加利亚土地和房屋，已经有不少来自欧盟西部国家的人来保置产建房，有些则整村整村购买房产地产，整修一新之后，出售给欧盟的富人。