控制了石油，你就控制了国家；而控制了粮食，你就控制了人类。——亨利·基辛格

　　美国前国务卿亨利·基辛格曾经在上个世纪70年代说过这样一句名言：控制了石油，你就控制了国家；而控制了粮食，你就控制了人类。

　　基辛格讲这句话是有背景的。1974年12月10日，基辛格领导下的美国国家安全委员会完成了一份长达200页的研究报告——《国家安全研究备忘录：全球人口增长对于美国安全和海外利益的牵连》。报告认为，欠发达国家人口的增长对美国国家安全构成严重威胁，提出通过控制生育，隐含的还有通过控制粮食等办法来降低这些国家的人口增长速度。在基辛格看来，发展中国家人口膨胀，那么政治、经济和军事力量会很快因之增强。这对美国来说自然是一个威胁。所以，可以通过控制粮食出口，逼迫那些国家实施控制生育的政策。

　　于是，粮食“利剑”出鞘。

　　不过，这仅仅是“冰山一角”。事实上，粮食“利剑”在美国手里所发挥的威力远不止此。

　　1980—1981年，苏联入侵阿富汗，美国对其实行谷物禁运。但当20世纪80年代末期，苏联沿着美国指引的方向进行改革时，西方立刻对苏联改变态度：苏联需要多少粮食就给多少粮食。苏联在得到粮食的同时付出的代价是整个联邦解体。

　　现在，美国仍然在朝核问题上挥舞着他的“大棒”。为了逼迫朝鲜放弃研发核武器，美国使用的手段仍然是粮食禁运。

　　一个国家如果粮食不能自给，付出的代价就是主权的丧失，在国际舞台上任人宰割。

　　粮食真的有这么重要吗？

　　自2006年以来，全球粮价上涨。至今有愈演愈烈之势。

　　中国学者周立通过研究，向人们提供了他眼中的“全球粮价上涨的真实逻辑”：

　　资本渗透进农业，攫取了美国政府的大量补贴，从而得以在全球推销低价粮食。与此同时，各国在低价粮食的倾销之下，逐渐丧失粮食自主权。美国粮食巨头公司和美国国家政权结合而成的“粮食帝国”得以掌控全球的粮食主权，从而掌控了整个人类社会。

　　这个判断似乎是基辛格名言在2008年的新注脚。

　　2008年4月12日，海地总理因为未能处理好粮食涨价问题被迫下台，成为粮价上涨风潮中首位下台的政治领导人。而由粮食价格上涨引发的政治危机在多个国家出现，民众走上街头，抗议粮食价格的上涨。

　　世人猛然发现，粮食不仅仅是一个农业问题。而且还牵扯到国家政治甚至是国际政治。而人们在享受了那么多年的低价粮食之后，对高涨的粮价无论如何也没有办法接受。于是，揭秘粮价上涨的原因成为一时的舆论焦点。

　　恰逢粮食出口大国澳大利亚遭遇旱灾；恰逢美国开始利用玉米提炼生物燃料，于是人们以为找到了这波粮价上涨的原因。然而，真的就这么简单吗？谁才是粮价上涨的真正赢家？

　　美国农民喊冤

　　戴维·史特瑟斯是美国艾奥瓦州的一个小农场主。这两天，他心里一直在盘算：一边是粮价高企，另一边则是农场的成本投入越来越高，高粮价和高投入并行，我的农场还有得赚吗？

　　“对我们来说，2008年将会是令人非常难受的一年。”史特瑟斯说，“我不知道谁将迎来‘丰收’。”

　　对一些人来说，2008年更像是一场灾难。虽然粮食价格一如既往地高企，但是投入成本也同时急剧上升。特别是对那些牲畜养殖者而言，粮价的上涨更是灾难。“石油是个最大的问题。”史特瑟斯说，“石油的价格影响了饲料、交通运输和化肥的价格。”

　　尽管他不停地抱怨，但是他知道，他的日子比起那些牲畜养殖者来说要好过多了。

　　——摘自美国农场指南网站

　　这则新闻报道透露出，在美国，粮价上涨的同时伴随着农资的全面上涨。

　　美国《农场主日报》网站于2008年5月31日发表文章说，从2007年底开始，所有的农场主都面临着一个问题，那就是他们的投入在持续不断地上涨。成本上涨的主要原因就是石油和能源成本的上升。石油价格从2007年早些时候的每桶55美元上涨到2008年5月的每桶超过135美元。通过比较2007年3月和2008年3月的数据，可以发现，化肥价格上涨了49%，饲料价格上涨了20%，燃料和能源价格上涨了16%，另外种子成本上涨了11%。这一实际状况跟美国农业部的预期没有太大的出入。

　　美国农业部网站提供的信息显示，2008年，美国农场的纯收入预计将达到923亿美元，在2007年887亿美元纯收入的基础上上升了4.1%，而跟10年平均水平616亿美元的收入相比，则高了51%。另外，现金纯收入则达到966亿美元，比2007年高90亿美元。不过，生产成本同时也在水涨船高：2007年，生产成本增加了245亿美元，但是在2008年，总的生产成本将在此基础上再增加222亿美元，从而使生产成本达到创纪录的2792亿美元，这将占据家庭农场毛收入的75%。

　　其中，饲料成本是上涨最多的。饲料成本有可能会增加69亿美元，从而达到创纪录的450亿美元。饲料价格的上涨主要是由于玉米和大豆价格的上涨，玉米占据了饲料的91%。在2007年，玉米的价格已经刷新记录，而在2008年有望再度攀高。

　　种子的成本在2008年预计将会增加大约5亿美元。而在2007年，种子的成本则上升了15亿美元。因为生物技术、改良以及产量提高的潜在考量，自从2000年以来，种子的价格一直在攀升。在2007年，种子价格上涨最为迅速，大约上涨了12.3%。

　　对农场主而言，化肥成本的上升也许比燃料成本的上升更加值得关注。在2007年，化肥价格上涨了27亿美元，而在2008年，化肥价格有望上涨30亿美元。在2007年，钾肥和磷肥的价格几乎上涨了57%，而在2007年的最后两个月里，所有化肥价格都上涨了6.6%，在2008年，这一数字有可能被刷新为16%。而且，这一价格还不太可能下滑，因为在国际上化肥的需求量特别大，新兴经济体诸如印度、中国以及巴西都需要化肥。从2002年到2008年，化肥价格上涨了159%。

　　杀虫剂的成本预计将上升10亿美元；而燃料和石油成本在2008年预计将上升16亿美元，而在2007年，该数字是13亿美元；燃料价格将上升10.3%，和化肥价格一样，燃料价格自2002年开始就急剧上涨；电力成本则上涨4%……

　　美国农场的生产成本从2002年到2008年不断地在攀升

　　看来，为全世界生产粮食的美国农场主们并没有成为粮价上涨的受益方。相反，因为洪水和恶劣的天气，以及生产成本的上升，他们在盘算着如何让2008年不至于亏本。不过不能否认的事实是：粮食价格实实在在地涨了。

　　由粮食价格上涨带来的美元收入到底流向了哪里？一方面，消费者在抱怨，因为食品价格上涨，他们荷包大为缩水。他们将抱怨的目光转向了农民，似乎是他们的“阴谋”，美元都跑进了他们的口袋。实际上，农民是被“冤枉”的，粮价上涨带来的利润跟生产成本一折算，根本就无利可图。而另一方面，确实有一部分人的荷包快被撑爆了。

　　跨国粮商如是说

　　今年2月份的统计数据显示，大型农业公司、全球第二大农业化工公司和头号生物工程公司孟山都的纯利润在3个月内达到了11.2亿美元，是去年同期的2倍；嘉吉在2008年第一个季度的利润超过了10亿美元，比年初的时候上涨了86%；经营农业化肥的美国美盛公司同期收入为5.208亿美元，是去年同期的12倍。去年，其营业额仅仅为4220万美元。

　　事实上，大多数的农民并不进行出口交易。大型谷物公司比如嘉吉、邦吉和ADM才是进行粮食出口的公司。有人同样注意到，ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚，俗称“ABCD”四大跨国粮商，垄断着世界粮食交易量的80%。高度垄断自然可以拥有定价的权力，跨国农业集团顿时成为人们指责的对象。总部设在英国的世界发展运动组织董事贝内迪克特·索思沃思谴责这些“大发横财”的巨头们说，他们从人们的困境中大发横财“不道德”。

　　但是，一向以推行新技术、提高粮食产量为己任的孟山都等公司却一脸委屈，觉得是无辜受责。孟山都辩解说，公司正在研制经过基因改良的种子，它们将带来单位面积产量的提高。而在2007年12月到2008年2月的3个月间，主营大豆、玉米等农产品加工工业的美国阿彻丹尼尔斯米德兰公司共收入5.17亿美元，比去年同期增加了42%。该公司表示，他们已经投入资金，辅助缓解粮食供应的紧张压力。

　　中国学者揭“底”

　　在中国人民大学农业与农村发展学院教授周立看来，跨国农业集团的“委屈”只是“作秀”而已。

　　2007年，周立去美国农场进行调查。1年之后，他声称掌握了大量的事实和数据。回国之后，他利用3个月的时间撰写了《美国的粮食政治与粮食武器》一文。在文中，他说，他在跟美国的一个小农场主交谈时发现，一盒燕麦，在超市中至少卖3.5美元，但是出售燕麦的农民，只能从中得到5美分。也就是说，农民从食物价值的分配中，只能得到1.43%左右的份额。这样一个结果让他非常震惊。

　　而后的一系列数据和调查更是震撼人心！

　　根据周立的调查，因为人们收入水平的提高和食物结构的变迁，消费者在食物上的花费越来越多。跟1970年相比，美国消费者于2000年在食物上的花费超过了1970年的30%，但是，消费者花费虽多，农民的收益并没有提高。在2000年，美国农民的收益不足1970年的80%。

　　农民的收益为什么会降低？周立阐述说，从1910年至今，美国的农业投入份额(最下面蓝色部分，inputshare)大体在10—20%之间波动，这部分投入为种子、农药、化肥、机械等生产性投入，代表消费者为食物的初始生产成本所付出的价值。但食物的市场份额(最上面蓝色部分，marketingshare)，却由1910年的45%左右，一路上升，在1997年达到75%左右。而一直作为食物生产者代表的农民(中间部分，farmshare)，1910年还能获得近40%的食物价值，到1997年，下降到8%。而根据美国农业部、部分研究机构提供的资料，2006年下降到5%左右，而此时市场份额部分已经高达81%。被产前成本和产后价格两把钳子夹在中间的农民，在食物价值的分配结构中，所占份额只能不断地降低。

　　对普通的美国农场主而言，只能无可奈何地接受这一不公平的分配结果。

　　下面是周立给《大生》记者讲述的他在美国考察时的一个故事：

　　史密斯夫妇在美国北达科他州拥有一个大约3000英亩土地的农场。史密斯每年在农业上投入约39万元美元，收入约为40万美元(在美国，至少年收入达50万美元的农场才能算得上是大型农场，所以史密斯夫妇这个只能算是中型农场)。每年春季播种季节到来之前，他固定去嘉吉公司旗下的埃尔沃斯银行贷款购买种子。获得贷款的同时，银行跟史密斯签订一项“捆绑式”合同条款：所得的贷款只用来购买孟山都的种子和嘉吉公司出产的Saskferco牌化肥——嘉吉公司是农场方圆100英里范围内唯一的农资和储运公司，他们只卖孟山都公司生产的玉米种子。史密斯本就没有可挑选的余地。再加上银行贷款合同已经说得很清楚，只能买孟山都的种子，即使有别的公司的种子可选，也无法购买。

　　播完种，等到收割季，也同样是由嘉吉公司来收购。至于农场养的猪，最后也是进了嘉吉。史密斯夫妇除了自己负责种植和养殖之外，别的方面全部由嘉吉和孟山都公司来负责了。

　　周立说，史密斯夫妇的生活轨迹是美国所有农场主的缩影。

　　在作物的生产阶段，种子和除草剂只能买孟山都的，化肥只能用嘉吉的，最后收获的作物也是由嘉吉来进行收购。而到了食物的销售环节，消费者一般也就是去沃尔玛进行购买。除了种植环节由自己把握之外，产前成本和产后销售都已经由垄断性的公司所掌控。这些就是周立文中的“食物巨人”。

　　而在美国，三个食物联合体：康格拉食品公司和杜邦、嘉吉和孟山都、瑞士诺华医药保健集团和ADM通过控制北美市场的食品链进而向全球范围拓展。

　　既然产前成本和产后价格都掌握在“食品巨人”手中，靠天吃饭的美国农场主又有何高利润可谈？况且，因为农业是一个与自然进行交换的部门，农场主们还要承担着农业生产的巨大风险。一旦遭遇天灾，能否保住饭碗还真是个难题。

　　“控制了从基因到超市货架的‘食物巨人’并没有满足，就此放手，相反，他们的触角继续无所不在地延伸。利用两大武器，‘食物巨人’展开了全球性的扩张，建立起了‘食物帝国’。”在接受《大生》记者采访结束时，周立总结了自己的观点。