近两年来，世界小麦价格飙升112%、大豆上涨75.1%、玉米猛增47.3%、食用油上涨60%至70%……世界农产品价格在飞涨！与之相对应的背景是，全球粮食库存降到20多年的最低点；由于气候变化原因，全球粮食大幅增收的预期不大；世界粮食出口大国开始征收高额粮食出口关税，乌克兰等一些出口国开始实施“粮食出口限令”。

　　这些背景进一步刺激着世界粮食市场敏感的神经，在一定时期内、一定程度上造成了恶性循环。各国内部粮食市场正遭受着前所未有的冲击，世界粮食安全面临巨大挑战。

　　在世界粮食出口大国哈萨克斯坦，也面临着同样的问题。面积271万平方公里、人口仅有1700万的哈萨克斯坦，目前是世界第六大粮食出口国。尤其是该国出口的蛋白质含量在12.5%以上的硬质小麦，在世界小麦市场占有举足轻重的地位。

　　世界粮价的上涨，照理应该对哈萨克斯坦的外汇增收有利。但哈萨克斯坦国家粮食贸易集团（下称“哈粮集团”）驻北京代表哈纳提3日接受本报记者采访时透露，哈农业部有意征收粮食出口税，以调节国内的粮食供应和出口的平衡。

　　哈纳提说，哈萨克斯坦作为世界粮食出口大国，粮食出口市场高度开放，私营的粮食出口企业有着较高的自主权。事实上，哈粮集团作为百分之百的国有企业，其粮食出口份额仅占哈总出口额的14%左右。

　　哈纳提认为，由于国际粮食价格不断上涨，哈萨克斯坦私有粮食出口企业为追求自身的高额利润，必然会盲目地大量增加粮食出口，这样的后果是：哈萨克斯坦国内粮食供求平衡被打破，造成的现状是粮食增收，但国内粮价却不断上涨。据悉，目前哈国内面包价格已经较两年前上涨了30%。他说，正是在这个背景下，哈农业部正酝酿征收粮食出口税。

　　他表示，目前世界粮食总体供应预期正在下降，美国粮食库存已经降到近年来的新低，俄罗斯已经征收高达40%的粮食出口税，乌克兰、阿根廷等粮食出口国也出台了“粮食出口限令”等抑制粮食出口的措施。哈萨克斯坦征收粮食出口税之后，世界粮食价格，尤其是小麦价格不可避免地会出现新一轮上涨。他认为，基于这些背景，未来两年内世界粮价预期不会下跌。

　　不过，哈纳提表示，尽管该国农业部即将出台征税措施，但哈萨克斯坦向“成为世界粮食第五大出口国”目标迈进的步伐却不会受到太大影响。一方面，前五大出口国美国、加拿大、俄罗斯、阿根廷、欧盟的出口量在减少；另一方面，哈萨克斯坦在未来一段时间内，优质可耕地面积还能增加10%左右，而出口潜力将提高50%至60%。尤其是哈萨克斯坦的优质小麦的国际竞争力不会受到动摇。

　　他表示，目前哈萨克斯坦尚未对华出口粮食，不过哈政府与中国相关部门已经签订了一系列协议书，包括“卫生检疫议定书”和“出口目的地议定书”。哈对华出口的潜在目的地，已经由原来只限定在新疆地区扩展到全中国。他表示，未来一段时期哈粮集团驻京代表处的中心任务就是打开中国市场。