•内蒙古自治区人大代表齐轩：

　　一些农民对农产品质量意识淡薄，追求高产量多卖钱，购买高毒农药来解决作物病虫害，致使农产品农药残留超标。建议加强农药使用监管，为内蒙古发展绿色农业筑牢安全屏障。

　　农药作为特殊的生产资料，既对保障生产安全具有不可替代的作用，又给农产品质量安全和生态环境带来挑战。尤其是高毒农药，虽然在防治地下害虫等方面具有很好效果，却是农药管理的“硬伤”，损害了农产品品质。

　　其实国家有禁用高毒农药的规定，但仍然有人在使用，这就需要政府部门加大监管力度，严格监控高毒农药在市场的流通。目前农药残留存在的主要问题是氟乐磷、甲基异柳磷、硫丹等高毒农药超量滥用，建议相关部门对农药进行严格的管理并引导农户规范使用。

　　•黑龙江省人大代表刘娣：

　　农业现代化发展，首先要解决秸秆及畜禽粪便综合利用问题。虽然黑龙江已开展了多种方式、多种技术的综合利用，但还远远不够。应以种养结合、种养循环、种养互作为目标，实现饲料化和肥料化，促进有机绿色农业发展，保护环境、保护黑土地。

　　•黑龙江省人大代表栾莹：

　　近几年黑龙江绿色有机农副产品卖火了，这与营销活动力度加大密不可分，线上、线下全面开花。政府鼓励建立旗舰店、连锁店，起到了四两拨千斤的作用。也可以说，“卖得好”倒逼“加工得好”，所以，必须加大绿色有机农副产品营销力度。建议政府进一步强化绿色发展理念，处理好经济发展与生态保持良性互动的关系。

　　•湖南省人大代表、长沙市环委会办公室主任、长沙市环保局局长潘胜强：

　　农业产业化快速发展，畜禽养殖规模快速扩张，同时，农村畜禽养殖污染问题日益突出。其中，规模以下(500头以下生猪或数量相当的牛、鸡等)养殖污染问题尤为突出，部分县(市)规模以下畜禽养殖布局分散，废物难收集、难处理，且废物产生量超出农村处理和合理使用的能力。

　　建议政府加大投入力度，将一家一户松散型养殖模式改为区域化集约型养殖，统一规划建设养殖园区，统一配套建设污染防治设施，统一对粪污综合利用，确保污染物达标排放。同时，疏堵结合，推广使用有机肥，加大科研投入力度，研究适合规模以下养殖污染处理的环保技术设备，发掘畜禽粪便的更多利用价值。

　　•河南省新乡市人大常委裴春亮：

　　实施乡村振兴战略需要关注“三个新”：第一，需要“新思维”。当前农村发展呈现出许多新变化，需要我们不断深化农村集体产权制度改革，优化配置和高效利用农村土地，积极探索新时代振兴乡村的新引擎和新动能。第二，需要“新技术”。在有限的耕地收获更多的粮食，需要不断引入科学技术。比如，西部太行山区农村土地条块分割，难以集中连片，这就需要大力引进轻小型农业机械；农民对土地掠夺性种植，大量使用化肥、农药，造成耕地板结、肥力降低和生态破坏等问题，需要进行修复。作为新时代农村建设的年轻一代，要学会使用新技术，让智能交通延伸到乡村，农村百姓家家接入互联网，快递物流实现“村村通”等。第三，需要“新农民”。乡村振兴战略需要大量的青年农民返乡创业，积极投身到新时代农村建设的舞台。

　　•四川省政协委员、民盟泸州市委会副主委兼秘书长杨静喜：

　　贫困山区的农特产品走出去，单靠贫困户零散式的销售难成气候，要靠企业带动。目前贫困山区的物流成本一直居高不下，希望地方政府可以出台相应政策进行扶持。在泸州市国家级贫困县古蔺县、叙永县部分乡镇走访时了解到，部分投身扶贫的企业、专合社因物流成本大等原因已入不敷出，建议对参与扶贫的企业和专合社，以其产业实现当地贫困户增收情况、当地的物流成本、农特产品价格等为依据，给予一定的物流补贴，稳住、激励企业和专合社继续专注于产业扶贫。

　　•陕西省人大代表马敏：

　　今年陕西省政府工作报告中提出，过去的五年脱贫攻坚力度之大前所未有，501万群众告别绝对贫困，108.2万贫困人口迁出环境恶劣地区，住进新家园。现在是贫困山区的农民需要脱贫，他们脱贫主要就是靠种植、养殖，却苦于没有销售渠道。建议通过宣传推广，把这些农产品推介到超市，让城市居民可以爱心购买这些农产品。

　　2018年陕西聚焦深度贫困地区攻克“坚中之坚”，开展重大扶贫工程和到村到户帮扶，加大对深度贫困县的财政扶持力度，应注重扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发贫困人口内生动力。

　　•河北省政协委员李彦光：

　　今年河北省政府工作报告不仅提出大力实施乡村振兴战略，加快推进农村全面进步，抓好新型职业农民教育，还提到了职业教育和职业培训工程，即培训各级各类人员40万人次，培训职业农民2.5万人。

　　培训规模可采取短期长期结合的形式，重点培训要有一定的产业基础。对愿意探索土地流转、产业养殖、农产品深加工等方面的农民，职业农民学院提供支持，让他们掌握一技之长，毕业后可以带动周边农民共同致富。如果这个事情做成了，将给中国农民职业培训探索出一条路径。

　　•黑龙江省政协委员穆娟微：

　　这几年在基层调研时和农民接触较多，农民非常期盼科技，但科技成果落地转化相对较慢。希望高校和科研院所联合起来打造一个平台，把农业专家们的科技成果通过平台及时转化，传达给农民，提高农业生产的现代化程度，促进农民增收致富。

　　•吉林省人大代表王成：

　　实现乡村振兴，最重要的就是培养和留住人才，特别是要利用政策红利，把在城里工作的农民和孩子吸引回来创业。农业现代化发展中存在的重要问题之一，是农业发展人才缺乏与提高现代农业发展水平之间的矛盾。农业技术人才短缺一直困扰着农业发展，比如，优秀的农机手、专业的种植技术指导人员、成熟的财会人员等，都是农业发展人才中的“香饽饽”。现在农村由于多种因素留不住外来人才，从农村走出去的大学生也不愿意回归农村，造成农村人才匮乏问题日益突出。建议政府从政策层面鼓励、支持大学生到农村就业，尤其是相关专业人才到农村企业或者合作社工作，从农村走出来的大学生回到本地工作，政府可给予一定的津贴。

　　•海南省儋州市列席人大代表陈泽奇：

　　智能型、创新型人才是乡村振兴的关键。目前人才匮乏是农村的大问题，主要表现为，实用人才总量不足、文化层次总体偏低、人才的配套培训服务机制不够健全。

　　建议：第一，设立高级技工技术学校，着力培养实用型人才、管理型人才、经营型人才。第二，坚持培养与培训并举，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。第三，建立政府引导、市场调节的农村实用人才选拔机制以及相配套的激励机制，多渠道为农村选拔高素质人才。

　　•吉林省人大代表冯彦辉：

　　中国是世界第二大种子需求国。吉林省与美国处于同纬度的全球黄金玉米带，种业业态完整，只有得到有力帮扶和支撑，才能涌现出行业内领先，甚至某个领域水平全球领先的种子企业，对抗跨国公司对国内市场的冲击，走向全国，迈向世界。

　　吉林应以种业为突破口，在种业方面有所作为。目前吉林种业尚处在市场竞争的“战国”初期。建议吉林省加大种业发展扶持资金投入，重点扶持优质种子企业，在种业基础设施和基地建设、生产设备升级改造等方面给予政策上的优惠或补贴；尽快出台或完善扶持种业发展的金融、保险等优惠政策。

　　•吉林省人大代表韩丹：

　　吉林是农业大省，但种植结构单一，精深加工不足，农产品品质不高、附加值低，不符合都市消费者精致化、多样化、高品质的需求，无法实现产地与消费地的无缝对接，成为打造本地农业品牌的“绊脚石”。

　　建议吉林省政府加大对本地特色农产品生产、加工、营销的扶持力度，加快生态原产地保护认证进程，加大农业科技投入和人才支撑力度，稳定和提升农产品质量。加快农业品牌、绿色优质品牌的认证和统一工作，加大生态原产地保护力度。扶持优秀企业按照市场需求，推行“农业+互联网”的新发展模式，创立优质农业品牌并落地开花，通过品牌效应带动农民增收，推动吉林省农业和食品业健康发展。

　　•四川省政协委员、民革成都市委委员杨晓敏：

　　近几年四川省把三农问题作为全省工作重中之重，搞加工、建基地、创品牌，产业化龙头企业不断增加，农业现代化建设稳步推进。建议：第一，提高农产品品质和附加值。构建以深加工为核心的农业联合体，即“农户+基地（专合组织）+加工企业+批发市场+零售企业”的农业联合体，形成以加工为核心，供、产、加、销一体的管理模式。第二，完善农业社会化服务体系，实现信息互联互通，结合本地实际确立社会化服务重点项目。第三，挖掘农业产业资源。加强农业生态环境治理，开发多元涉农产品，促进传统农业园区提档升级，加快“互联网+农村电商”模式发展，加大农村信息化基础设施建设，为广泛开展农业电子商务提供技术基础。

　　•广西壮族自治区人大代表刘秋梅：

　　为了促进脱贫攻坚，建议在电商、物流、仓储等方面统筹推进农村电子商务的发展。目前，阿里巴巴农村淘宝、乐村淘、村乐邮购和本土电商企业的农村服务站点已经覆盖了贺州市的所有乡（镇）和较大的行政村。2016年贺州农村电子商务交易额超过1000万元，直接带动近百个贫困村近万户贫困户的农特产品在网上销售。要加强培训工作，对产业大户、龙头企业、网店店主及扶贫对象等开展针对性的培训，让电子商务在农村多点开花，促进贫困户尽快脱贫。

　　•民盟山西省委：

　　农村电商基础设施滞后，主要表现为：第一，物流配送体系不健全，缺乏农产品大型仓储、冷链等物流基础设施。由于生产方式“小而散”，农产品保质期短、生鲜品物流损耗大、包装成本高等，网销农产品综合成本较高。第二，目前农村电子商务平台的构建资金来源比较单一，主要依靠政府的财政投入，但财政投入有限。第三，能够利用互联网平台带动当地农特产品开展全网营销的领军企业偏少。

　　建议积极争取国家对山西省电商扶贫的支持，特别是对深度贫困地区的支持，力争将6个深度贫困县列入2018年国家电商进农村示范县名单；提高互联网覆盖率，健全物流配送体系，解决电商扶贫基础设施建设滞后问题；进一步探索农业生产与经营的新模式新路径，引导农村合作社和大型农业企业，组织农民进行规模化、专业化生产和信息化、网络化经营，打通产供销全产业链条，促进不同市场主体合作共赢。

　　•山东省政协常委马志民：

　　利用电子商务平台推进农产品进城，正在成为推动精准扶贫脱贫、实现农业现代化的有效手段。建议有关部门将农村电商农产品进城基础平台建设纳入山东电子商务发展的总体规划，与服务三农、农业现代化精准扶贫脱贫深度对接融合。

　　与浙江、广东等电商发源地相比，山东省在全国有影响力的电商平台较少。建议加大农村地区特别是贫困地区电商基础设施的投入，对邮政等涉足电商农产品进城的骨干企业，在网点、仓储、运输、包装、配送和信息化建设等基础设施方面增加投入，给予征地优惠、税费减免、财政补助等政策扶持。对承担农产品上行的企业，按照快递单量实行定额补贴，构建成本低、效率高的农产品进城网络，助力农产品上行，壮大电商扶贫发展载体。鼓励电商企业建立扶贫村级服务网点，采取以奖代补的形式，通过协议种植、保价回收、产品代卖等形式，重点解决贫困户农产品卖难问题，增强贫困户“造血”功能。

　　（本专题由记者姜颖越、郑涵予、胡元珏整理）

　　编者按

　　全国两会如期拉开了大幕。

　　2018年中央一号文件的主题是实施乡村振兴战略，决胜全面建成小康社会。从1月以来，几乎所有地方的2018年政府工作报告均提到了乡村振兴。当前国内经济发展不平衡、不充分问题在乡村最为突出，不但存在农产品供过于求和供给不足矛盾并存、农民适应市场竞争能力不足的问题，还面临农村基础设施欠账较多、农村环境问题突出、国家支农体系相对薄弱、农村金融改革任务繁重等复杂局面。在全国两会召开之前进行的地方两会上，代表委员们就关乎三农发展的关键问题纷纷提出了自己的观点和建议。