与往年磷复肥产销会政策专场不同，今年的政策专场并没有专门针对明年出口关税、政策走势的报告，而是从中国整体经济走势、化肥行业如何寻求国家资助、农资企业如何与合作社对接、化肥企业如何挂牌新三板、测土配方施肥能为化肥企业带来哪些机遇等方面进行了研讨。
会议认为，中国经济正处于增速换挡、结构调整和前期政策消化“三期”叠加阶段，支撑中国工业发展的要素条件发生了重大变化，转型升级压力加大。在合作社快速发展的同时，如何实现农资企业与合作社等新型经营主体的合作，是摆在新型经营主体与农资企业面前的现实课题。同时，新三板可解决大量中小企业融资问题，缓解IPO压力，为化肥企业走向资本市场提供了绝好的平台。
工信部运行监测协调局副局长黄利斌：
中国经济进入“三期”叠加阶段
经济增长速度是宏观调控各目标中的核心。当前，中国经济正处于增速换挡、结构调整和前期政策消化“三期”叠加阶段。支撑工业发展的要素发生了重大变化，转型升级压力加大，周期性因素和结构性矛盾相互交织，经济运行面临较大下行压力。今年前三季度，国内生产总值达到42万亿元，同比增长7.4%。其中，第三季度增长7.3%，为5年来的季度最低增速。
工业是实体经济主体。近些年在工业化、城镇化不断推进过程中，尽管工业增加值占国内生产总值GDP的比重下降，但2013年仍达37%，稳定工业增长对于稳定经济增长具有十分重要的作用。今年前三季度，规模以上工业增加值同比增加8.5%，增速同比回落1.1个百分点。前三季度，规模以上工业企业完成主营业务收入同比增长7.9%，其中制造业实现利润35344亿元，同比增长12%。
中国工业发展长期依靠高投入、高消耗，发展方式粗放、产能过剩矛盾突出、资源环境硬约束不强。优化产业结构，化解产能过剩，一些行业难免受到较大冲击，有些企业甚至会退出市场，这些都是不得不付出的代价。受终端需求不振、产能过剩等因素影响，制造业投资尤其是重化工业投资面临进一步收缩趋势。前三季度，工业完成固定资产投资同比增长13.5%，增速回落4.2个百分点。其中，制造业投资同比增长13.8%，增速回落4.7个百分点。
中国经济由高速向中速换挡，标志着中国经济运行进入新常态。只有充分认识新常态，才能正确分析研判当前经济运行中出现的各种现象、矛盾和问题。经济运行进入新常态，表面上看是经济增速在告别两位数、潜在增长率下降，但本质上是经济结构、经济增长动力和发展方式在发生变化。
经济运行进入新常态，是周期性因素和结构性因素相互交织、短期需求波动和中长期潜在增长率下降相互作用的结果。再加上国际国内不稳定因素相互影响，经济运行更多地表现出“爬坡过坎”的一些特征，一些经济指标波动幅度可能比往常要更大一些，这就需要我们调整观察经济形势的坐标系和标尺，以新的视角去观察经济增速，分别研判经济运行中存在或出现的困难和问题。
农业部种植业管理司耕肥处副处长仲鹭勍：
化肥行业要进行四方面创新
中国农业十连增、农产品保障供给，离不开化肥投入。未来，中国粮食安全还将面临严峻的考验，化肥投入非常必要，行业前景可期。但是，我们要特别重视目前化肥利用率不高的现实。今年磷复肥产销会给我最突出的感觉是“新”，无论是产品品种还是营销模式都有一些新理念，农资电商也成为关注的新焦点。创新是产业发展的动力，我认为，化肥行业未来要从四个方面开展创新。
一是政策法规的创新。化肥行业的政策法规和保障体系已进入调整阶段，关税、税收等政策都需要一系列顶层设计。政策落实需要法律法规的支持，下一步相关部门会推动行业法律法规的建设，为发展提供制度保障。
二是行业发展战略的创新。化肥行业要从农民和农业生产的需要出发打造产业链，应该考虑农作物和土地的需求。肥料企业不仅要注重农民的需求，更要从农作物生产的角度考虑产品、营销和服务模式，生产要以农业生产需要为导向替代从前以产品为导向。
三是技术推广的创新。如何发挥传统农技推广体系、合作社专业化服务组织、涉农企业和相关科研院所的服务体系这几方面力量，我认为要从两方面着手：一是实现公益性服务和经营性服务相结合。例如土壤测试、配方制定、施肥指导意见发布等公益性工作需要充分发挥政府作用，而配方肥推广要充分发挥企业灵活高效的优势。二是推动农化服务向规模化、规范化、科学化、合理化方向发展，这也将成为涉农企业未来一个很好的增长点。
四是产品创新。对于传统化肥产品，要提高技术含
量，提高氮磷钾养分的利用率。企业发展新型肥料要从农民需求的角度考虑，什么样的产品最能被农民接受，同时在技术研发上要舍得投入。
农业部正在制定化肥“零增长”行动方案，这是中央对农业提出的要求，也是行业发展的新目标。目前中国化肥投入水平远高于其他国家，有必要把不合理的减下来。从近几年化肥企业的经营情况看，中国化肥投入已经接近拐点，化肥零增长也是有可能的。但化肥零增长不仅是减量，背后还有提质、增效、转型、升级一系列概念。不仅要把量减下来，还要让投入结构更合理，把思维方式转过来，推动整个行业的转型升级。
科技部原企事业管理办公室副主任孟繁森研究员：
国家资助化肥产业政策多
化肥行业持续低迷，产能过剩凸显，不少氮肥和磷肥企业亏损，行业面临着结构调整、产品创新问题，开发节能环保新工艺，生产利用率更高、用量更少、成本更低的各种肥料是当务之急。国家在开发节能环保工艺、新产品等方面，分别以基础研发、863计划和新产品开发等项目给予资金支持。目前有40个部委、70多个计划对化肥项目进行支持。中国“十二五”规划纲要，国家科学计划综述，863计划、支撑计划等基础研究，自然科学和社会科学基金、星火计划、工信部中小企业专项资金等都有涉及。
以星火计划为例，如果一个肥料产品对某个农产品有特殊效果，且经过专家鉴定用量合适，工艺方法合适，生产过程能实现节能、低污染，都可申请资助。星火计划平均给予每个项目50万～60万元资助。而工信部中小企业专项资金，只要注册资金在30万元以上，在产品性能上有创新点，就可申请。对于在资源节约和环境保护方面的创新，发改委和科技部也有资助。
肥料企业可从农业口和节能环保领域申请资助，也可从新材料角度申请。此外，国家对化肥产业计量、成分分析、测试等方面也有资助。建议有实力的企业联合起来，根据科学计划向国家申报、提出一些适合产业的资助项目，共同推动行业发展。
2014年火炬计划立项有多形态控释肥研发及产业化示范项目，国家重点新产品计划立项包括生物蛋白控释肥和腐植酸功能性生物肥料等项目。2015年高效施肥、秸秆还田、土壤养分释放等项目征集已经启动。对于企业来说，要找到自己的特点，持之以恒，只要有不可替代性和独到性，就可以去争取申请项目。
农业部党校农民合作社中心主任、
《中国农民合作社》编辑部主任于占海：
农资企业要设法与合作社对接
在农民专业合作社快速发展的同时，如何实现农资企业与合作社等新型经营主体的合作，是摆在新型经营主体与农资企业面前的现实课题。
一是经销商如何布局。合作社等经营主体直接从厂家进货，会影响经销商的销量，甚至影响当地的农资产品价格。针对这些情况，生产厂家要早做准备。二是生产满足规模经营主体的个性化产品。新型经营主体规模经营，占有土地多、机械化程度高，对农资产品的性能要求高，就要求厂家在产品包装、产品性能等方面进行改进，以适应新型经营主体的需求。三是农资企业要改变经营模式，及早做好招投标准备。四是选择好的平台，应用好的推广方式宣传展示自己的产品。五是加强服务，让新型经营主体感到更贴心、更方便，最终获得更多信任。
中国农业大学资源与环境学院副院长江荣凤教授：
测土配方施肥成效显著
近年来，测土配方施肥取得了大的进展。2009年，各省发布的配方主要是按照县级分类，共有2205个配方。2013年，农业部测土配方施肥技术专家公布了三大粮食作物“大配方”，覆盖了全国98%以上的区域，各省发布了省级大配方494个，县级配方2435个。
从2009年到2013年，全国作物专用配方占登记配方总数的比例从15%提高到21%，粮食作物专用肥的比例从9%提高到17%。2013年定点企业配方肥供应量占示范县肥料需求总量的25%，各省配方肥销售量占化肥销售总量的25%。农户施用配方肥比例也从13%增长到23%。
测土配方施肥项目实施十年成就明显。2013年主要
粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达68%，比2008年增长21个百分点；配方肥市场占有率23%，比2008年提高10个百分点；服务覆盖率68%，比2008年提高21个百分点；科学施肥的农户占32%，比2008年增长9个百分点。
测土配方施肥项目实施以来，氮肥效率显著回升，三大粮食作物（水稻、玉米、小麦）2007～2012年间，氮肥生产效率增长到35公斤/公斤，比2008年明显提高。2008～2013年间，粮食增产4045万吨，粮食增收4643亿元，在粮食收益增长的同时，肥料成本降低27亿元。
经过多年发展，化肥工业对农业需求和科学施肥理念的理解更深刻。农业需求促进了技术的升级改造，满足了多样化的需求。未来农企合作模式仍需进一步发展。
齐鲁证券中小企业融资部、场外市场业务部总经理王磊：
新三板———肥料企业的新选择
截至10月17日，股市新三板挂牌1186家，总股本
483.01亿股，总市值达到3084.34亿元。挂牌公司覆盖制造业、信息技术、农林牧渔业、建筑业、文化体育娱乐业、科学研究、金融等18个行业。
2013年6月19日，国务院确定将中小企业股份转让系统试点扩大至全国范围。2013年12月14日，国务院发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，标志新三板全国扩容方案正式出台。2013年12月30日，全国中小企业股份转让系统公司发布公告，自2013年12月31日起正式受理符合条件的企业挂牌申请。2014年1月24日，全国股份转让系统首批266家企业集体挂牌。截至2014年10月底，全国股份转让系统挂牌企业已突破1200家。新三板之所以受青睐，因为它以较低准入条件和更便捷核准为特点，提供转板机制，逐步增加活跃度和流动性，解决大量中小企业融资问题，缓解IPO压力。预计未来三到五年内，挂牌公司可达数千家。
专题采写记者马彦平焦培培
