□本报记者江华
2013年中央“一号文件”,给农民合作社作出了具体定位:农民合作社是带动农户进入市场的基本主题,是发展农村集体经济的新型实体,是创新农村社会管理的有效载体。并提出按照“积极发展,逐步规范,强化扶持、提升素质”四点要求,加大力度、加快步伐发展农民专业合作社,切实提高引领带动能力和市场竞争能力。记者日前采访了多地的几个合作社,从这些合作社的发展来看,他们对提高当地农民的收入有较大帮助,但还有问题有待解决,还需要政府和政策扶持。
须政策扶一把
河北省邯郸市曲周县瑞国小麦种植专业合作社的成立就是个例子。该合作社理事长王红云说:“村里的青壮年劳动力都进城打工去了,留在家里的妇女、老人和孩子根本没有经营土地的能力。后来听说合作社能帮助解决这个问题,当地没有小麦合作社,我们就自己成立合作社。县里给了我们很多支持。”据了解,2012年该合作社成立时,申请过程相对简单,乡镇农业主管部门简化了审批过程,在短时间内让合作社运营起来。同时,乡镇农业局还向合作社提供一定量的化肥、农药、种子补贴。比如,瑞国小麦合作社就收到当地200亩用肥补贴,虽然数量不多,但也体现了农业主管部门对合作社的重视。
政策支持让农民专业合作社如雨后春笋般在各地落地生根。今年1月,农业部农村经济体制与经营管理司负责人表示,截至2013年底,全国依法登记的专业合作、股份合作等农民合作社达到95.07万家,实有成员达7221万户,占农户总数的27.8%;而在2007年底,合作社总数只有2.6万家。发展速度惊人。其中,山东、江苏、山西三省走在前列,合作社主要集中在种植业、畜牧业、服务业、林业和渔业,其中种植业占到48%。2013年,国家财政支持合作社的力度明显加强。财政部安排农民合作社发展资金18.5亿元,比上年增加10亿元,支持各地农民合作社引进新品种、推广新技术、对成员开展服务等;安排9.96亿元农业综合开发资金,扶持了2425个农民合作社项目。
优越性比一比
中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为,中国是拥有2亿农户的超小规模型农业大国,这些农户来自农业的收入占较大比重,迫切需要各类组织提供产前、产中、产后各个环节的服务,更需要核心农户提供示范和带动。
湖南省常德市鼎城区冬瓜专业合作社理事长宋浩介绍,该合作社成立5年时间,社员已发展到200多户,冬瓜种植面积超过1.8万亩。“通过多方学习,再结合我们地区的种植情况,总结出一套适合当地的冬瓜高产栽培技术,平均亩产达到8000~9000公斤,在全国属于中上游水平。社员收入每年都在增加,吸引了更多农户加入。同时,我们与全国各地的食品加工企业联系,销售也不用社员操心。”
虽然合作社发展面临着众多困难,但农民专业合作社的优越性还是得到充分体现。
吉林省洮南市万宝镇位于该市西北
部,由于当地大量青壮年外出务工,农业生产劳动力严重不足。2012年3月,孟令利等5名种植大户挑头成立洮南市万宝镇楚涵玉米种植专业合作社。合作社立足大农业,发展大农机。以拥有联合整地机、玉米收获机、自走式4行联合收获机等大型农机具为亮点,把从事共同产业的农民组织起来,充分发挥农机专业服务的优势,竭尽全力做好机耕、机播、机种、机收“一条龙”作业服务,让社员省心省时省力省钱。此外,合作社还统一购买农作物种子,选择高产品种供应给社员;统一购买肥料,测土配方,科学施肥;统一耕作管理;统一收购农产品等。
问题还不少
山西省临猗县北辛乡欣丰苹果种植专业合作社会长李有法介绍,上世纪80年代,几户人家栽种了苹果树,经常凑在一起切磋苹果树的管理方法,每家订了不同的果树杂志,交换阅读。2002年,由村委会牵头,共30余人成立王申村果农协会,旨在提高全村果农的管理水平,提高果品品质。2008年,他们在县工商局注册了欣丰苹果种植业专业合作社。
“耳听为虚,眼见为实是农民几千年的传统。必须做出好的示范,让果农看到真实的管理水平和实实在在的经济效益,他们才会相信你、跟着你干。特别是农资这块。比如喷你给的农药果树落叶早,而其他农资店的农药不早期落叶,第二年他不会再用你的农资。”对此,李有法表达了自己的无奈。
此外,村民自身保护意识太差。当地政府响应“一村一品”的战略思维,引进推广“美国八号”苹果。当时村里想成立一个协会,把“美国八号”作为村里的“一品”打造,来抵御市场风险。但是,村民把苹果接穗随便给人,使周边村庄都有了这一品种,最后无法实施“一村一品”战略。
农资市场的混乱也使合作社无法正常运作。一些农资区域代理商到农村宣传,只讲自己产品的优点,贬低其他产品。卖有机肥的,打开包装臭味很大,就说这是最好的有机肥。实际上好的有机肥不应有臭味。卖中微量元素的,说秋施基肥不需氮肥,实际上违背了果树的需肥原则。诸如此类的事情很多。这些乱象同时也扰乱了农民对农资的科学认识,使合作社的施肥方案无法实施。