□本报记者江华

2013年中央“一号文件”，给农民合作社作出了具体定位：农民合作社是带动农户进入市场的基本主题，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。并提出按照“积极发展，逐步规范，强化扶持、提升素质”四点要求，加大力度、加快步伐发展农民专业合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。记者日前采访了多地的几个合作社，从这些合作社的发展来看，他们对提高当地农民的收入有较大帮助，但还有问题有待解决，还需要政府和政策扶持。

须政策扶一把

河北省邯郸市曲周县瑞国小麦种植专业合作社的成立就是个例子。该合作社理事长王红云说：“村里的青壮年劳动力都进城打工去了，留在家里的妇女、老人和孩子根本没有经营土地的能力。后来听说合作社能帮助解决这个问题，当地没有小麦合作社，我们就自己成立合作社。县里给了我们很多支持。”据了解，2012年该合作社成立时，申请过程相对简单，乡镇农业主管部门简化了审批过程，在短时间内让合作社运营起来。同时，乡镇农业局还向合作社提供一定量的化肥、农药、种子补贴。比如，瑞国小麦合作社就收到当地200亩用肥补贴，虽然数量不多，但也体现了农业主管部门对合作社的重视。

政策支持让农民专业合作社如雨后春笋般在各地落地生根。今年1月，农业部农村经济体制与经营管理司负责人表示，截至2013年底，全国依法登记的专业合作、股份合作等农民合作社达到95.07万家，实有成员达7221万户，占农户总数的27.8%；而在2007年底，合作社总数只有2.6万家。发展速度惊人。其中，山东、江苏、山西三省走在前列，合作社主要集中在种植业、畜牧业、服务业、林业和渔业，其中种植业占到48%。2013年，国家财政支持合作社的力度明显加强。财政部安排农民合作社发展资金18.5亿元，比上年增加10亿元，支持各地农民合作社引进新品种、推广新技术、对成员开展服务等；安排9.96亿元农业综合开发资金，扶持了2425个农民合作社项目。

优越性比一比

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为，中国是拥有2亿农户的超小规模型农业大国，这些农户来自农业的收入占较大比重，迫切需要各类组织提供产前、产中、产后各个环节的服务，更需要核心农户提供示范和带动。

湖南省常德市鼎城区冬瓜专业合作社理事长宋浩介绍，该合作社成立5年时间，社员已发展到200多户，冬瓜种植面积超过1.8万亩。“通过多方学习，再结合我们地区的种植情况，总结出一套适合当地的冬瓜高产栽培技术，平均亩产达到8000~9000公斤，在全国属于中上游水平。社员收入每年都在增加，吸引了更多农户加入。同时，我们与全国各地的食品加工企业联系，销售也不用社员操心。”

虽然合作社发展面临着众多困难，但农民专业合作社的优越性还是得到充分体现。

吉林省洮南市万宝镇位于该市西北

部，由于当地大量青壮年外出务工，农业生产劳动力严重不足。2012年3月，孟令利等5名种植大户挑头成立洮南市万宝镇楚涵玉米种植专业合作社。合作社立足大农业，发展大农机。以拥有联合整地机、玉米收获机、自走式4行联合收获机等大型农机具为亮点，把从事共同产业的农民组织起来，充分发挥农机专业服务的优势，竭尽全力做好机耕、机播、机种、机收“一条龙”作业服务，让社员省心省时省力省钱。此外，合作社还统一购买农作物种子，选择高产品种供应给社员；统一购买肥料，测土配方，科学施肥；统一耕作管理；统一收购农产品等。

问题还不少

山西省临猗县北辛乡欣丰苹果种植专业合作社会长李有法介绍，上世纪80年代，几户人家栽种了苹果树，经常凑在一起切磋苹果树的管理方法，每家订了不同的果树杂志，交换阅读。2002年，由村委会牵头，共30余人成立王申村果农协会，旨在提高全村果农的管理水平，提高果品品质。2008年，他们在县工商局注册了欣丰苹果种植业专业合作社。

“耳听为虚，眼见为实是农民几千年的传统。必须做出好的示范，让果农看到真实的管理水平和实实在在的经济效益，他们才会相信你、跟着你干。特别是农资这块。比如喷你给的农药果树落叶早，而其他农资店的农药不早期落叶，第二年他不会再用你的农资。”对此，李有法表达了自己的无奈。

此外，村民自身保护意识太差。当地政府响应“一村一品”的战略思维，引进推广“美国八号”苹果。当时村里想成立一个协会，把“美国八号”作为村里的“一品”打造，来抵御市场风险。但是，村民把苹果接穗随便给人，使周边村庄都有了这一品种，最后无法实施“一村一品”战略。

农资市场的混乱也使合作社无法正常运作。一些农资区域代理商到农村宣传，只讲自己产品的优点，贬低其他产品。卖有机肥的，打开包装臭味很大，就说这是最好的有机肥。实际上好的有机肥不应有臭味。卖中微量元素的，说秋施基肥不需氮肥，实际上违背了果树的需肥原则。诸如此类的事情很多。这些乱象同时也扰乱了农民对农资的科学认识，使合作社的施肥方案无法实施。