中国的事要从国情出发,我认为最核心一条是“农地”不能改成“非农地”。
有一个很好的例子,湖北一个水稻企业,开始做的是稻谷深加工,脱壳生产大米,往前延伸到工厂化育秧,然后搞机械化插秧。这种搞合作型企业的资本进入是很好的事情。但现在很多时候是资本进入农村,去拿地、囤地,搞非农业生产。
关于流转条件的探讨
柯炳生:基本农田,只要农民自愿、只要不改变用途,是不是就可以流转,没有限制?
陈锡文:现在正在研究制定相应的规
范。土地流转不能突破的三条底线:第一,不能改变土地所有制,就是农民集体所有;第二,不能改变土地的用途,农地必须农用;第三,不管怎么改,都不能损害农民的基本权益。