中国的事要从国情出发，我认为最核心一条是“农地”不能改成“非农地”。

有一个很好的例子，湖北一个水稻企业，开始做的是稻谷深加工，脱壳生产大米，往前延伸到工厂化育秧，然后搞机械化插秧。这种搞合作型企业的资本进入是很好的事情。但现在很多时候是资本进入农村，去拿地、囤地，搞非农业生产。

关于流转条件的探讨

柯炳生：基本农田，只要农民自愿、只要不改变用途，是不是就可以流转，没有限制？

陈锡文：现在正在研究制定相应的规

范。土地流转不能突破的三条底线：第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有；第二，不能改变土地的用途，农地必须农用；第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。