“农药管理领域存在哪些突出的问题？”3

月8日，在云南代表团驻地，当记者将这个问题抛给来自云南边陲的全国人大代表赵云柱时，他略一沉吟，然后以夹杂着当地口音的普通话回答说：“一个是人，一个是法。”

赵云柱，云南省文山州砚山县植保站站长，

1988年从农业院校毕业后，掐指算来，如今，他已经在基层植保领域摸爬滚打了25年。谈及老本行，他的话匣子就止不住打开了。

“基层植保体系建设有待进一步健全，这就是我说的人的问题。”赵云柱说，目前农技部门在机构设置和专业分工上，在县级以上，针对农药、化肥、种子等不同领域均设立了专门的管理组织，有着明确的分工，但到了乡一级后，所有的管理职能都统归到农技推广综合服务中心。

“管事的管不了人，管人的却不管事。”赵云柱总结道，农技推广网络在乡以下被削弱甚至中断，上级职能部门开展工作难度较大。赵云柱认为，植保部门既要行使行政执法职能，又承担了农技推广的重任，经常会面临人手不足、指挥不畅、机制不顺的难题。

长期工作在农药管理一线，赵云柱对涉农

法规体系建设和执法困境有着切身的体会。“农业口的法规多而软。”赵云柱向记者解释说，最突出的表现是有些法律条文非常模糊，弹性极大，让人无所适从。除此之外，执法程序也亟须

规范，尤其是农业部门内不同执法机构之间的协调有待理顺。“现在社会的法治程度越来越高，农业领域的部分法律法规该修订了。”

在农药领域，推广绿色植保和科学植保已是大势所趋。赵云柱说：“在这个问题上，农药行业面临的工作还很多很多，比如现在的农药包装比食品包装看上去还鲜艳，导致一些家长担心孩子误食；再如农药使用不当极易产生农残超标事件，绿色防控技术推广亟待加大力度；如何提高农民现代植保意识，等等。这些问题都需

要在法律法规层面进一步明确和规范。”赵云柱透露，这次参加两会，他计划提交两份修改相关农业领域法律法规的建议：一是建议修改《种子法》，二是建议修改《农药管理条例》。

赵云柱告诉记者，这是第二次来北京，之前的一次是多年前参加农业部召开的一个绿色防控会议。“我们砚山县种植有40万亩辣椒，在推行性诱剂、杀虫灯和黄板诱虫方面做了很多卓有成效的工作，砚山县还是受到农业部表彰的全国绿色防控示范县呢！”赵云柱说。

本版文字本报记者吴俊生采写