本报讯 （记者 张艳燕）10月31日，国家发改委发布新修订的《天然气利用政策》，将于12月1日起正式实施。新政策将页岩气、煤层气、煤制气等列入天然气范围。天然气优先进入民用领域的宗旨更为突出，发展化学工业的条件越来越严格。所有新建以天然气为原料的氮肥项目均被列入限制类，新建或扩建以天然气为原料生产甲醇下游产品的装置被增补进禁止类。

中国石油和化学工业联合会副秘书长兼产业发展部主任孙伟善指出，中国天然气使用一直都侧重居民用气，化工行业虽然寄希望于页岩气、煤层气等打开原料多元化的大门，但页岩气开发是一个非常漫长的过程，而煤层气的利用目前除山西外，其他省份基本很少，煤层气管网建设迟滞。孙伟善认为，非常规天然气在化工领域的应用在中国还未形成规模，收紧政策不会产生太大影响。

天然气利用顺序依次为优先类、允许类、限制类和禁止类。在天然气化工中，被列入限制类的有：已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目；以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目；新建以天然气为原料的氮肥项目。被列入禁止类的有：新建或扩建以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置；以天然气代煤制甲醇项目。

“就算不限制，也不会再建了。”中国氮肥工业协会副理事长兼秘书长张荣告诉记者，天然气制氮肥装置负荷要到80%以上才能体现出经济性，但目前国内天然气制氮肥项目普遍开工率不足，去年西南有的企业开工率只有50%。天然气是做化肥的好原料，但目前国内天然气供需形势还不能满足原料结构调整的需求。

孙伟善也表示，收紧天然气化工的口子是合理的。“现在我国一直在高价进口天然气，现有化工装置能保证原料供应就不错了。”孙伟善认为，等未来页岩气、煤层气等实现规模利用了，在供应量大幅增加的情况下，放开天然气化工也将是必然的。

据悉，预计2015年国内天然气消费量为2300亿立方米左右，供应能力将超过2600亿立方米。