本报讯全国环境政策法制工作暨研讨会5月29日在京召开。据悉,“十二五”期间,环保部将在八大方向创新环境经济政策,包括提高排污费标准、征收“两高”产品消费税、发行环保债券等。在推进现有税制“绿色化”方面,要研究对严重污染环境、大量消耗资源的商品征收消费税;研究开征环境税,并逐步扩大征收范围。
在完善环保收费制度方面,要提高涉重金属、持久性有机污染物的收费标准,完善城镇污水和垃圾处理收费政策。
环保部环境与经济政策研究中心相关负责人称,要扩大环境经济政策的研究制定,必须试行排污“费改税”试点,启动扩大资源税征税范围试点,将征收对象扩大到非矿产资源,尤其要对非再生性、非替代性、稀缺性和战略性资源课以重税,并将水、森林、草场、耕地纳入资源税征收范围,提高资源税率。
在深化绿色金融政策方面,要建立绿色信贷效果评估制度,加快推进环境污染强制责任保险试点,开展环境保护债券的政策研究。在改革环境价格政策方面,要完善脱硫脱硝电价政策,鼓励海洋淡水等利用开发。
除了为“纯绿企业”(新兴产业)和“含绿企业”(传统产业)提供价格激励,环保部相关专家还呼吁,银行应开辟污染物排放权、特许经营权等新型企业融资渠道。据悉,污水处理厂的特许经营权抵押和质押贷款制度已列入决策议程。
在完善绿色贸易政策方面,要修订取消出口退税的商品清单和加工贸易禁止类商品目录;研究制定中国企业境外投资环境行为指南。知情人士透露,“十二五”期间,环保部将发布贸易环保综合名录,银监会、安监总局等部门也将随后发布转发该目录的通知。 (梁嘉琳)