———访全国政协委员、辽宁盘锦北方农业技术开发有限公司董事长许雷

□本报记者马彦平

辽宁盘锦北方农业技术开发有限公司董事长、总经理许雷从事水、旱稻育种研究40年，被称为选育北方粳稻品种最多、获奖最多、推广面积最大、取得社会经济效益最高的专家，也赢得了“中国粳稻之王”的美誉。3月7日本报记者就如何促进中国“农作物育种科技企业”发展专门采访许雷。他认为：去年新出台的相关政策已经为种业发展提出了明确的思路，但距离落实，还有很长一段路要走，特别是在培育种企方面。

“农作物育种科技企业”在全国范围内不断发展壮大，并涌现出了一大批育种实力强、投入少、育出品种多、质量好的企业，为保障我国的粮食安全和果蔬供应作出了重要贡献。但同时也出现了一些尚待解决的难题，阻碍了“农作物育种科技企业”的发展。

首先是土地转租问题。“农作物育种科技企业”95%以上没有自主承包权的“育、繁种基地”，他们的“基地”都是租种农民的土地。近几年国家实行的粮食直补、农资综合补贴按照规定都发给了耕地的原始承包户，而作为转包者的“农作物育种科技企业”基本没有享受到这一优惠政策。

第二是租期和租费问题。“农作物育种科技企业”的“育、繁种基地”租的地绝大部分是一年期的，一年一签合同。粮食涨价，租地费也跟着上涨，一方面造成“育种企业”无法建立稳定的育、繁种基地，难以增加基础设施投入和扩大规模；另一方面造成科研生产成本增加，收入降低。

第三是资金问题。目前给“农作物育种科技企业”贷款的金融单位基本都是商业性银行，主要是固定资产抵押方式，贷款额度低、利率高、审批手续复杂，严重制约和影响了“农作物育种科技企业”的发展。国家和地方各级政府投入资金很少或没有，影响“农作物育种科技企业”育种进程。

针对上述三方面的问题，许雷建议在政策层面上给予支持。

———建议国家出台面向“农作物育种科技企业”的补贴政策，包括育种直补、良种补贴、土地流转补贴等，使“农作物育种科技企业”享受到“育、繁种基地”的种粮补贴。扶持“农作物育种科技企业”，建好“基地”和“种子库”，以及购置必要的种子检测仪器和设备。为了鼓励“农作物育种科技企业”扩大“基地”种植规模，各级补贴政策可依据“基地”规模大小，实行梯次补贴。

———建议国家出台对“农作物育种科技企业”建立育繁种基地的土地划拨或土地补贴政策。对那些育出作物新品种多、质量好，并且对粮食安全贡献大的农作物育种科技企业，政府应按“农作物育种科技企业”的实际需要划拨一定数量的耕地，或通过土地流转并给予补贴，使“农作物育种科技企业”能够有自主承包权的“育、繁种基地”，促进其稳定发展。

———建议国家出台“农作物育种科技企业”贷款优惠政策，降低贷款门槛，简化贷款程序，提高贷款额度，实行资产抵押、知识产权质押、信用担保等多种担保形式，采用一次授信、循环使用等灵活方式，适当延长授信时间至三年，当年还清即贷。降低“农作物育种科技企业”贷款利率或实行贷款利息补贴。

———建议国家建立“农作物育种科技企业”政府投入机制，各级政府应加大对育种数量多、质量好、种植面积大的“农作物育种科技企业”的科技投入，形成制度化，对成果显著的给予重奖。