本报讯“2011年，中国政府将深化油气价格改革，石油价格管理办法将继续完善，并适时推出天然气价格形成机制改革方案。”这是由中国石油企业协会与中国石油大学中国油气产业发展研究中心共同编写的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》（2010年度）作出的判断。

4月20日召开的国务院常务会议在研究部署2011年深化经济体制改革重点工作时指出，今年是“十二五”开局之年，并再度明确“稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。”

《蓝皮书》数据显示，2010年中国天然气产量达944.8亿立方米，比2009年增长12.1%。进口液化天然气（LNG）934万吨，增长75%；管道输送天然气首年进口44亿立方米；天然气对外依存度超过15%。预计2011年天然气绝对消费量将比2010年再增加200亿立方米，增长20%左右。中国社科院预计，2015年中国天然气需求缺口为500亿～600亿立方米，2020年缺口将达到900亿立方米。

专家认为，天然气供需矛盾一个重要原因是天然气价格改革不到位，进口与国产天然气价格倒挂严重。“目前，成熟市场经济国家天然气与原油比价通常在0.65～0.80元/立方米之间，而中国工业用天然气出厂价与原油比价仅在0.3元/立方米，与国际市场对比有很大差距。这种状况既不利于国内天然气产业健康发展，又严重阻碍油气企业增加天然气进口以缓解国内供需矛盾的积极性和动力。”

《蓝皮书》显示，中国目前通过中亚管道的进口天然气到达中国口岸的完税价格超过2元/立方米，与澳大利亚长期协议的进口LNG折合价格为4元/立方米左右。进口天然气价格远高于国产天然气价格，使得中国油气企业天然气进口积极性难以提升和维持。

国家能源局关于加快天然气产业的指导规划指出，“十二五”期间，中国将按照“稳定东部、加快西部、常规和非常规并举”的思路，加大重点产气区的勘探开发；抓好主力气田增产，加快建设塔里木、西南、长庆三个年产量200亿立方米级大气田；积极开发海上天然气资源。

（李新民刘坤领）