近年来，农产品质量问题日益突出，无论是出口日本的毒水饺，还是毒奶粉事件，向世人展示了一个不容忽视且必须正视的现实问题：农资市场李鬼猖獗，存在着李逵打不过李鬼的不正常现象。

农产品质量安全事关亿万民众的切身利益，作为一名消费者，笔者认为，应从以下几个方面对农资市场监管进行剖析，进而寻求解决农产品安全问题的正确途径。首先，从生产源头上看：国内的农资生产企业较分散，这给监管工作带来了一定的难度，农资生产行业长期处于混乱无序竞争的状态，给制假者创造了条件。笔者在市场调研中发现，制假者提供的假冒伪劣产品价格低廉，他们的生产设备简陋，不需要投资，从制造到销售，形成一条龙措施，让打假者顾此失彼。正规生产厂家组织打假，费尽力气找到售假者，因为量少难以量刑，执法部门只能据实给予罚款了事，所处罚金与其非法所得根本不成比例，在暴利的驱

动下，制假者屡禁不止，前仆后继。在个别地方，制假者甚至收买执法部门为其充当保护伞。

其次，从市场经营环节来看，中国土地分散，经销商也星罗棋布。而假货之所以屡禁不止，根本原因是假农资有一定的市场。现在农资销售五花八门、良莠不齐，给农资市场监管造成了重重困难，为不法经销商售假提供了生存的土壤和空间。一部分农户存有贪图便宜的心理，只认价钱不认货。也有个别经销商，受利益驱使，与制假者携手联合，采取仿冒定做产品的方式钻监管部门的空子。

再次，从农资监管层面来看，我国为保证农产品安全先后出台了《农药管理条例》、《产品质量法》等相关法律法规，农资市场由乱到治，逐步开始走向正规。但是目前我国的农资管理存在着多头执法、责任主体不明的问题，形成了都管又都不管的尴尬局面，没有形成完整统一坚强有力的监管体系。在目前情况下，真正能够受到制约和管理的是国家定点的正规农资生产企业，制假售假的黑作坊、黑工厂仍然游离在各个执法部门和法律法规的边缘，继续危害社会。这几年尽管打击处罚的力度不断加大，但是钟馗们由于受各自管理权限的制约仍然不能发挥应有的管理职能，农资市场上仍然有李鬼在猖狂造假售假。

为了使农产品质量安全问题早日得到解决，笔者建议：第一，从生产源头治理，在对正规农资生产企业加强监管的同时，也应该加大对制假售假黑窝点的打击力度。从源头抓好农资产品的质量，为保证农产品质量安全打好基础。第二，抓流通环节整顿，农资经销实行市场准入制度。目前各地已有尝试和探索，应对成功经验进行大力推广，推行农资经销阳光工程，疏通农资进货、销售渠道，使李鬼们无处藏身。第三，加大农资监管力度。当前亟须解决的问题是农资监管多头执法、管而不严的问题，建议由一个部门牵头负全责，突出责任主体，相关部门协调配合，形成齐抓共管、上下联动的廉洁高效的执法体系。第四，搞好科技下乡。对农民进行培训，引导鼓励农民正确合理使用正规农资厂家生产的合格农资产品。 （宏晨）