全国农业技术推广服务中心主任夏敬源

今年是中国总结“十一五”、规划“十二五”的关键年，对于中国农业发展来说至关重要。当前“三农”问题已经出现了新趋势，以前的老提法叫农村真穷、农民真苦、农业真危险，而当前的新趋势是“三化”问题，即：农村空心化、农民老龄化、农业兼职化。中国农资企业的发展必须了解这些新趋势，同时还要学习两个会议精神。第一个是十七届三中全会精神，会议在总结过去发展经验的基础上，围绕农村改革发展主题，提出在制度建设、现代农业和公共事业上有新的突破，实现农村发展理念、发展方式、改革理论、体制机制和保障措施上的革新。第二个是十七届五中全会精神，会议对未来五年，乃至十年中国社会的发展做了规划，会议以坚持科学发展为主题，转变经济发展方式为主线，强调发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，发展现代农业的关键在于转变农业发展方式，出路在于推进科技进步，重中之重在于尽快将先进实用的农业科技成果转化为现实生产力。从两个会议中可以看出，发展现代农业是解决”三农”问题的必由之路、发展现代农资是转变农业发展方式的必然要求、创新农技推广是转变农业发展方式的有力支撑。

建现代农业

解“三农”问题

现代农业是贸工农一体化、产加销一条龙的多功能、可持续发展的现代产业体系，现代农业的发展方向是高产、优质、高效、生态、安全，现代农业实现途径是用现代物质条件装备、现代科学技术改造、现代产业体系提升、现代经营方式推进、现代新型农民发展、现代发展理念引领，目标是实现“三化”（水利、机械、信息），提高“三率”（土地产出、资源利用、劳动生产），增强“三力”（抗风险、国际竞争、持续发展）。发展现代农业具有重大意义：第一，是建设新农村的首要任务；第二，提高综合生产能力的根本途径，包括提高土地产出、资源利用、灾害抵御、科技支撑、社会化服务等能力；第三，增加农民收入的有效举措，通过增加产量、提高质量、降低能耗、延长产业链、增加附加值等促进农民增收；第四，确保粮食安全的迫切需要。

如何发展现代农业？从国外看，美国人少地多，现代农业是机械技术主导型，重点提高效率的劳动节约型发展模式；日本地少人多，是以生物技术主导，重点提高单产的发展模式；西欧属于机械与生物技术并重，生产技术和手段现代化并举的中间类型。由于中国既有上万亩的大农场，也有几十亩的小农户，更有正在发展的农民专业合作社，这决定了中国要因地制宜，发展有中国特色的现代农业。中国现代农业发展主要有六种模式，即龙头企业带动型、特色农业主导型、规模经营推动型、科技园区驱动型、农业设施支撑型、休闲观光拉动型等类型。在现代农业建设中要推进四个转变，即农业生产方式由数量型向质量与效益型转变，农业发展方式由资源消耗型向资源节约与环境友好型转变，农业经营方式由分散型向集约型转变，农业劳动者由传统农民向新型农民转变，要最终实现规模化生产、标准化种养、专业化服务、集约化经营。只有建设有中国特色的现代农业体系，才能真正解决“三农”问题。

立现代农资转发展方式

传统农资为中国粮食增产作出了很多贡献。目前中国每年良种更换率达到12%～13%，对粮食增产的贡献达到40%。化肥对农作物增产的贡献率达到40%以上。常年农作物有害生物防治60亿~80亿亩次，农药年消费量达到32万吨，挽回粮食损失6000万～9000万吨、皮棉150万～180万吨、油料250万～270万吨。传统农资在保障我国粮食安全方面作出了重要贡献，但也产生一些问题。如化肥、水分、农药利用率远低于发达国家，农户粮食生产中肥、水、药投入占到70%，农产品质量正在下降以及生态环境受到污染等。因此，要适应转变农业发展方式的要求，必须要建设现代的农资体系。

那么究竟什么是现代农资？从经营理念上说，现代农资的发展方式是由注重效益转向注重效率，生产方式要由注重数量转向注重质量，营销方式要由推销产品转向推销知识，而营销策略要由推广产品转向推广品牌。现在农资要注意“四化”，即：产品“绿色化”、技术“轻型化”、营销“人本化”、服务“专业化”。农资产品品种要高产、优质、高效、抗逆。肥料要复合、缓释、长效、绿色。农药要高效、低毒、长效、绿色。农膜要环保、降解、绿色。技术上省工、省力、省时、省心。营销上要在产前、产中、产后提供技术、信息、知识。服务上要做到品种统一供应、苗木统一繁育、病虫统一防控、肥料统一配施。

集多元力量促推广创新

现代农业发展必须要有农业技术推广作为有力支撑。创新农技推广要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的充满活力的新型社会化服务体系，为保障国家粮食安全，促进农业增效、农民增收提供有力技术支撑。

如何创新农技推广？第一，要健全多元推广体系，即建立以中央、省和市三级国家农技推广机构成为后盾，以县级农技推广机构为主体、乡镇农技推广机构为纽带、“一员一户”为支点的稳固的基层农技推广服务体系，让农村合作经济组织、农业科研教学单位、涉农企业等参与农技推广服务，营造“一主多元”的农技推广氛围。第二，要创新多元推广机制，即要以建立管理制度健全、职责任务明确、绩效评价公正、区域统筹协调、多元合作推广的农技推广运行机制为总体目标，实现绩效挂钩、风险共担、利益分享、和谐发展的推广模式。第三，要完善多元推广方法，既要建立以咨询热线、农技110、“三电合一”为特色的服务性推广，又要建立以种苗统育统供、肥料统测统配、病虫统防统治、统一机耕机播机收为特点的经营性推广。第四，要培育多元推广队伍。通过继续教育、技术培训，人才引进、交流培养，职业技能鉴定、资质准入等形式培育更多农技推广人才。

未来要加强组织协调工作，制定出全面合理的国家推广发展战略规划，不断改善农技推广基础设施建设、工作条件，吸引社会各界的投资和捐助农技推广事业，尤其是有条件的涉农企业的参与，逐步形成以政府投入为主导，以企业投入为主体的多渠道融投资机制。要尽快修改《农业技术推广法》，并制定相应的《实施条例》，把一切符合国情、有利于农技推广事业发展的做法、政策、措施以法律的形式稳定下来。充分发挥示范的辐射作用，典型的带动作用，舆论的引导作用，努力营造推进多元农技推广发展的良好氛围。争取2020年中国农技推广体系实现推广理念人本化、推广格局多元化、推广服务专业化、推广手段科技化、推广行为法制化的新局面。