□本报记者 王爱娥

国家环保部组织制定的《农药行业污染防治技术政策》有望年内出台。政策要求5年内农药特征污染物处理率应超过70%。7月15日在山东召开的第二届全国农药行业环保技术交流会上，沈阳化工研究院的程迪高工介绍，农药行业环保技术政策是针对行业制定的防治污染的指导性技术文件。农药行业环保技术政策适用于农药生产企业，包括化学合成农药、生物农药、植物提取类农药、农药制剂加工、农药中间体等生产过程中所产生的污染物排放、治理、环境监督与管理。该政策的实施，将在限制淘汰高污染及落后的生产工艺、促进低污染及先进的生产工艺、促使企业采用先进的污染治理措施、推动农药行业污染防治技术进步等方面发挥重要作用。中国农药工业协会罗海章理事长认为，对于农药行业来讲，环保安全是压倒一切的硬指标。

2015年前特征污染物处理率＞70%

农药行业环保技术政策目的有二：其一鼓励农药生产企业采用资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术,淘汰落后的生产技术、工艺、设备。通过本技术政策的实施，引导农药行业技术进步。其二鼓励农药企业采用成熟、先进的污染防治技术，实现污染物的稳定达标排放，并满足污染物排放总量控制要求。

政策提出了五项具体要求：一是鼓励开发清洁生产技术研究。2015年前全行业基本采用已开发的清洁生产工艺和技术。二是在行业内推广成熟的回收资源、综合利用技术。三是积极研究开发并推广特征污染物处理技术。2015年前特征污染物处理率＞70%。四是积极研发大吨位热点农药产品废水处理技术。五是鼓励新（改、扩）建农药企业在工业园区内建设。

部分企业不考虑环保

农药行业每年排放的废水约占全国工业废水排放总量的2%~3%。废水量相对小，但是浓度高、毒性大，废水中有许多是不可生物降解物或对生物抑制物。

国家环保总局环境工程评估中心李准教授说，国内现有农药生产企业1819家，其中原药生产厂家近419家，加工复配型生产企业1392家。

近年来，新建农药项目或现有农药企业扩建项目数量逐步增多，而且国内农药工业主要分布在江苏、浙江、山东、安徽等省人口密度大、环境容量小。多数中小企业无序发展，受污染治理的资金投入、技术和管理水平所限，“三废”排放造成的污染相当严重。

节能环保能否成为行业门槛

农药生产企业对环保现状也很忧虑，他们认为国内农药企业生产成本不在一个起跑线上，正规的大中企业每年投入大量的资金用于“三废”治理，而一些小企业是以牺牲环保来降低生产成本，市场反映出来是低价竞争占市场，建议相关部门加大监管力度，如果节能环保能作为行业的门槛，对行业和正规企业都大有好处。

中国农药工业协会罗海章理事长认为，当前农药行业正处在一个产能过剩、市场低迷、竞争激烈的非常时期；同时也是政府对环保监管越来越严，民众对环境要求越来越高的发展时期。在新的形势下，低价格已经不是置竞争对手于死地的杀伤性武器。只有大力推进技术进步，从推进过程中实施节能减排，把污染减少和消灭在生产过程中，切实抓好企业的“三废”治理，才是企业长远发展的唯一途径。

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原国家环保总局办公厅于2003年下达了农药行业污染防治技术政策制订计划。沈阳化工研究院、中国农药工业协会、南通江山农药化工股份有限公司共同承担了技术政策编制。该政策针对某一严重环境污染问题，研究其产生原因，确定重点控制污染源，并对重污染行业提出全过程污染控制的技术路线。