国家发改委正在研究新的天然气定价机制方案，初步思路是“一省一个综合门站上限价”，由各省“存量气”气价和“增量气”气价计算得出。国内天然气新价格机制雏形初现。业内人士认为，这个新机制不仅解决目前一省多价的问题，进口天然气和国产天然气价格矛盾问题也迎刃而解，同时还将天然气与石油挂钩，促进了天然气合理利用，而且这种机制目前不会对居民用气造成很大影响。

价格将呈上升趋势

从发改委内部人士处了解到，新的方案提出：分省实行统一门站价，由各省存量气(2009年)气价和增量气(2010年以后新增用量)气价两部分加权平均确定综合门站上限价格。

其中，存量气价是根据各省使用的各油气田的天然气出厂价加管道运价加权平均确定。各油气田出厂价在当前国内气价基础上，将城市燃气和化肥用气价格补提0.40元/立方米后加权平均确定(1.17元/立方米)。

而增量气价则是根据国产新增气出厂价(1.17元/立方米)和进口气到岸价加权平均形成全国统一出厂价，加管道运价确定。方案中规定，天然气价格的调整将补提后的国产气价(1.17元/立方米)作为油价40美元/桶时对应的基础价格，以后根据国际油价、国内液化石油气、汽油和柴油出厂价变化幅度调整(权重各占25%)。

业内资深人士表示，按照国家发改委新的价格改革思路，天然气价格水平总体呈上升趋势。

“化肥、城市燃气补提0.40元/立方米后，全国平均出厂价提高0.21元/立方米达到1.17元/立方米。以此为基础价格，如果再严格实施与油价挂钩机制，初步测算，油价每上涨10美元，气价平均上涨约0.20元/立方米。若油价达到80美元/桶时，国产天然气平均出厂价为1.932元/立方米。但是民用气和化肥用气基本还是会给予一定的补贴政策。”上述不愿透露姓名的人士表示。

新机制有望解决三大顽疾

“该方案可以很好地解决目前的三大问题。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，一方面确定了一省一个综合价，而且是上限价，也就是终端价不能高于每省制定的综合价。这就很好地解决了之前一省多价的局面。

此外，提出了按照存量气价和增量气价来加权平均计算，很好地处理了进口气与国产气价格的矛盾，减少了高价进口气价格对国内价格造成的冲击。

林伯强表示，新增气很大部分都将是高价的进口天然气，但我国每年新增天然气的比重大概在10%左右，因为新增气的权重不高，通过与比重占到90%的存量天然气加权平均后，国内最终的天然气出厂价不会涨太多。

而另一方面，该价格机制把天然气与石油价格挂上钩，能够促进天然气资源的合理利用。

据了解，在同等热值的前提下，天然气比煤炭、石油的价格都低，而且排放和污染更少。目前国内许多工业用户都更钟情于用便宜的天然气。

中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为该方案也存在一些不足，“一方面，面对资源稀缺和市场过度膨胀的情况，目前的价格还是偏低。此外因为天然气有几个价格主体，所以天然气与石油的联动也会很慢，很难达到国内成品油与国际原油的联动频率”。

（潘建）