今年6月21日,国家发展改革委以发改价格[2009]1604号发出《关于川气东送天然气价格有关问题的通知》。主要内容包括:一,川气东送天然气出厂基准价格定为1.28元(含增值税的每立方米的价格,下同),具体出厂价格由供需双方在上下10%的浮动范围内协商确定。二,川气东送全线管道平均运输价格暂定0.55元(含营业税),并规定了到四川、重庆至上海沿线的管道运输价格分别为0.06元、0.16元至0.84元不等。按照通知规定的标准,川气输送至上海后成本价为每立方米2.12元,到达用户后价格在3.4元以上,比目前上海天然气的价格上涨60%,每户平均每月多支付14.9元,川气价格上涨幅度在居民的承受范围内。
业内人士认为,川气价格政策包含着未来天然气价格改革政策的趋向:一是涨价,而且涨价的幅度会比较大;二是实行一气一价制度;三是川气东送天然气价格的定制,意味着西气东输二线气价肯定要比川气东送气价要高;四是天然气的区域定价有可能实现均价定价。川气价格政策首次实行统一基准价,不再对用户进行区别分类,目的是抑制近年来工业用气过快的增长速度,以逐渐适应国家天然气使用政策的调整,提高民用天然气比例。
关于与国际油气价格挂钩的定价机制,国家有关部门拟定出的标准是:在国际原油价格在80美元/桶以下,天然气价格将与其同步涨跌;当超过80美元/桶时,气价按其50%的涨跌幅度调整;超过130美元/桶时,气价不作调整,也就是说国内天然气的价格上调上线为1.80元/立方米。目前中亚进口的气价为1.7元,加上平均到门站的1元左右的管输费,到各地门站的气仍高于改革后的国产气价。由于目前天然气的用处倾向于民用,所以各地都在发展民用天然气管道,国内天然气的供应量小于需求量。
由于国内天然气定价机制不合理,造成天然气价与其他能源的比价偏低,而且管输费也偏低,因此天然气行业的利润空间普遍偏小,影响到企业的发展后劲。今后改革的思路对老的用户保证即得利益,而对新增产能部分要执行新的气价,并实现一步到位。
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