自十七届三中全会确定农业改革基本方向及加大强农惠农政策力度后，国家发改委等公布了一系列支持农业发展的政策，主要包括较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格，大幅度增加对农业生产资料的综合直补、扩大补贴范围、提高补贴标准等。由此可见，支持农业发展的上述政策以及化肥行业相关规制的调整，将有利于提升2009年国内化肥的需求，化肥生产及流通企业将因此受益。

首先，2008年由于化肥生产原料价格大幅上涨，国内主要化肥品种也随之大幅涨价，农民种植所需化肥成本在全国范围内增加了800亿元（人民币，下同）左右，而政府对于农资的综合直补上升75%达到480亿元。尽管如此，化肥尤其是钾肥的价格上涨仍然导致钾肥需求总量2008年同比下降20%。因此，政府提高农产品收购价格（平均提高15%左右）以及在2009年建立化肥直补机制，有利于提升农民的化肥购买力并增加化肥需求，农民对于钾肥等高价化肥的承受能力将显著增强。

其次，国家发改委等部门正在酝酿放松对化肥价格的管制。2008年，由于政府实行价格管制及出口限制，国内产能富裕的氮肥及磷肥价格远远低于国际价格。目前氮肥和磷肥行业已经出现结构性产能过剩，因此放松价格管制的时机比较成熟。放松价格管制将有利于整体化肥需求在2009年出现恢复性增长，尤其是钾肥生产及经销企业将明显受益。

第三，商务部宣布自2008年12月起降低或取消部分化肥品种的出口关税，这将有利于减轻国内氮肥行业产能过剩压力，稳定氮肥国内市场价格。氮肥的特别出口关税从150%降至75%，磷肥和复合肥的特别出口关税从100%降至75%，预计部分氮肥和磷肥生产企业将通过出口消化掉前期库存，大幅度降低库存亏损，行业实现基本供求平衡。预计2009年国际钾肥价格可能上涨100至150美元，国内钾肥价格维持在750美元左右的高位，因此钾肥生产及销售企业的毛利将继续维持在较高水平。

相对来看，化肥需求受宏观经济波动的影响较小，而国家的支农政策及粮食播种面积的扩大将提升化肥需求。初步预计2009年磷肥需求增加25%至30%，氮肥和钾肥需求增加5%至10%。因此，化肥行业整体景气度将提升，而该行业中那些具备成本优势和规模效应的大型企业，其业绩将有望进一步提升其盈利能力。

（建国）