为了平抑化肥价格，今年4月国家再次出台文件，继续对化肥生产用电和天然气实行价格优惠，对化肥铁路运输实行优惠运价并免征铁路建设基金。化肥生产企业不得用政府给予的价格优惠生产化肥以外的产品。

这些优惠政策主要体现在以下几个方面：一是税收优惠。据了解，2005年化肥行业免征增值税46亿元，其中氮肥35.5亿元，磷肥4.3亿元，钾肥0.4亿元，复混肥4.8亿元。二是原料优惠。主要包括大型化肥企业所用天然气享受国家计划内价格。2006年国家适当提高一档天然气出厂基准价格，将化肥用气出厂价格每千立方米提高50～100元。据了解，目前价格是每千立方米900～1000元，仅相当于市场价的一半。三是电价优惠，拿湖北宜昌为例，当地中小化肥企业的电价为0.29元/千瓦时，远远低于0.43元/千瓦时的均价标准。其他省份也同样如此。综合来看，花费电价平均低于其他工业0.15元/千瓦时。从目前的用电量来核算，化肥行业每年享受着国家80亿元的电力优惠，对此，供电部门也叫苦不迭。四是铁路运输优惠。化肥铁路运输执行2号特殊优惠价格，每千公里费用在每吨25～30元，免征铁路建设基金，而普通固体化工品运价约为每千公里费用每吨100～110元，如此的优惠运价加上免征的铁路建设基金，据统计，全化肥行业享受了总计近50亿元的超额优惠。

从以上数据来看，国家每年用在各项优惠政策上的费用是巨大的。而这些优惠政策带来的又是怎样的结果呢？

首先是政策难以落实到位，有的成为相关部门的变相权力。据有关化肥企业讲，目前气头尿素的计划内天然气很难有保障。四川等省天然气管理部门明确提出，尿素企业的计划内用气每年要削减20%。而且优惠铁路运输十分紧张，许多企业为了如期拿到优惠车皮，不得不另外花一笔钱。

其次是优惠政策带来不公平竞争。陕西农科化肥有限公司董事长张科成说：“目前并不是所有的化肥生产企业都享受了同等的优惠政策，因此生产成本也不一样，从而人为地带来不公平，对大家的积极性是一种打击。”

再次，优惠电价的管理很成问题。据湖北省宜昌供电公司相关负责人说：“多卖1度电，多赔1毛钱。”另外，据电力部门反映，一些较大的化肥企业为享受优惠电价政策，仍然有其变通对策：一旦年生产规模要超出15万吨或30万吨化肥产量上限，马上“化整为零”。再就是化肥产品与其中间附属产品难以分辨，难以分开计量，从而导致管理困难，使国家的优惠政策不一定用到想用的地方。

最后，优惠政策带来浪费，目前表现最明显的就是迂回运输。纵观全国市场，几乎在任何一个市场，我们都能看到全国所有品牌的化肥，这在复合肥产品上表现得最为明显。湖北新洋丰肥业公司董事长杨才斌说：“目前有很多复合肥企业从原料产地把氮、磷、钾各种原料产品买回去，二次加工后再卖到原料产地。此外，湖北的复合肥卖到江苏，江苏同样的复合肥又想方设法进入湖北。化肥并不是高科技产品，而是体积很大的大宗产品，这种产品有其固有的销售半径，而现在大家之所以这样不计成本地‘买全国卖全国’，就是因为运价便宜，从而带来国家运输资源的极大浪费，也使铁路运输紧张的局势一直难以得到根本性的缓解。”