□本报记者马彦平蒋善军

“走在乡间的小路上，暮归的老牛是我同伴，蓝天配朵夕阳在胸膛，缤纷的云彩是晚霞的衣裳……”一首儿歌时时会勾起人们对乡村秀美景象的留恋。一提起农村，人们往往想到的是“花褪残红青杏小，燕子飞时，绿水人家绕”，想到的是新鲜的蔬果、清新的空气。然而，随着城市发展的纵深推进，这样的场景或许只能定格在10年前的农村。10年后的今天，垃圾乱扔乱倒、禽畜粪便随处堆放等，已使当下农村呈现出另一种景象，乡村不再是一片净土。如何让农村环境再度秀美起来，如何让生活在农村的父辈们健康生活，如何推进乡村垃圾科学处理，是否会为农资企业带来了新的商机，都是需要我们共同探讨的问题。

农村污染受关注

新当选的第十二届全国政协委员、华中农业大学资源与环境学院院长黄巧云在今年两会上提交了一份题为“关于农村垃圾管理与环境保护”的提案，成了代表委员们热议的话题，也成了众多媒体关注的焦点。之所以如此受关注，一方面与当下农村触目惊心的垃圾污染有关，另一方面也与提案所反映的事实将会关乎留守在农村的父老乡亲的健康与安危。

黄巧云表示，来自湖北省黄梅县农村的他，今年春节期间回乡，对目前许多农村地区的日常生活垃圾随便堆放、极为普遍的乱倒乱扔现象感受更深。他告诉记者，老家村后的一条小河，过去可以游泳、抓鱼，现今小河两边到处堆放着村民倾倒的垃圾，河面铺满了蓝藻，根本无法分辨下面还有河水。同时，在很多农村地区的田间地头，可以看到堆积的废弃农药瓶，有些甚至还散发着刺鼻的味道。

乡村垃圾亟待科学处理的问题引起了越来越多人的关注，重庆市工委主任、重庆市人民检察院第一分院副检察长、第十一届全国政协委员李钺锋在去年两会上也提交了一份题为“关于推进我国乡村垃圾科学处理建议”的提案。提案指出，当前农村垃圾基本上采取房前房后堆放，溪边、沟壑、洼地倾倒等方式处理，即使少数农村建有集中倾倒场所，也未经科学规划和处置，仅简单浅埋，有的是露天堆放、就地焚烧，没有任何的防污防治措施。

中央电视台、人民日报、农民日报等

主流媒体多次对乡村垃圾污染现状进行了深度报道，引起了社会广泛共鸣。今年两会上，全国政协委员、民进湖南省副主委、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵指出，近年来，在产业转移的大潮中，一些产业转移的主体企业把目光锁定了农村；而一些地方唯GDP马首是瞻，只顾招商引资，不顾环境代价；加之部分农村居民环保意识相对薄弱，生产、生活污水随意排放、废物垃圾乱堆乱烧，农村却越来越“脏、乱、差”了。

农村污染问题多

近年来，塑料制品尤其一次性塑料制品在农村流行，大量一次性茶杯、酒杯，塑料袋及精美包装盒进入到每一个家庭，生活方式的改变产生了大量有毒垃圾。而农村没有垃圾处理设施，所有的有毒垃圾都被随手丢弃，更多的垃圾被倾倒在水塘、小河中。近日，记者在湖北汉川某镇也目睹了这一切，每一个池塘几乎都被垃圾包围，白色、红色塑料袋，纸的、塑料的饭盒漂浮在湖面上，湖水更是腥臭不堪。去年，记者随从中国农业大学老师到河北的一个村庄调研，养鸡是该村的支柱产业。记者发现，每家每户的鸡舍外边都堆放了大量的鸡粪，苍蝇满天飞，气味更是刺鼻。

面对村道里随处丢掷的垃圾，有些村民们称“村里没有专门的垃圾场，我们只好随便乱丢了”。汉川一位黄姓村民告诉记者，在他们村，随处丢垃圾由来已久，多数人没有卫生意识，“大家认为，只要垃圾不要丢在自己家门前就行了，都是走到离家比较远的地方把垃圾丢下，也不会考虑到这样做是否卫生，或者影响乡村的环境。”在记者的采访中，一些村委会的工作人员透露，目前造成农村垃圾到处扔的原因太复杂，首先是资金不足，单单靠村委会、镇政府等投入显然是不现实的。“要购买垃圾桶需要费用，设立垃圾池也需要费用，还要雇用专门的清洁工。”而如果让村民出钱，他们也不愿意。其次是村民卫生意识薄弱。有村委会反映，他们也曾经设立过垃圾桶，但村民还是会随处丢放，垃圾桶只是成为一个摆设而已。

李钺锋表示，当前中国乡村垃圾处理主要存在以下几个方面的问题：第一，乡村垃圾收运系统落后，垃圾收运设施覆盖面远远不能满足乡村环境卫生的需要；第二，乡村垃圾收运设施落后，垃圾清运和处理周期过长，垃圾的收运方式主要依靠人力或简陋运输工具，易造成收运过程垃圾的

散落和气味的散发；第三，乡村生活垃圾随意地在居民居住附近区域处置，污染严重；第四，可回收和有机类物不能很好回收利用，同时有毒有害类垃圾未能科学地妥善处置，特别是农村常用的农药残留物。

李钺锋告诉记者，以重庆为例，截至去

年，该市1012个乡镇中仅建有垃圾小型填埋场15个，在建7个，共22个，相当于仅2.2%的乡镇建有填埋场；9065个行政村，仅300多个设有垃圾简易堆存池、中转站并断续清运。据调查，目前中国农村每天每人产生的生活垃圾量为0.86公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨，全国农村每年产生生活污水80多亿吨，仅有约2%的农村污水经过处理。

垃圾治理道路远

黄巧云表示，改革开放以来，农村经济和社会发展有了长足的进步，然而，在农村经济发展的同时，农村环保工作却进展缓慢，甚至不如以前。如果不加强管理和宣传引导，势必造成农村生态环境的日益恶化，严重影响人民群众的身体健康，贻害子孙万代。针对农村垃圾治理和环境保护问题，黄巧云建议首先从政策层面要制定可行的垃圾和废弃物管理措施，完善相关的法律法规；其次要加大对农村环境监管和资金投入，确保环保人员到位，环保设施正常运行，从根本上解决广大农村地区面临的迫切需要解决的环境污染防治难题。

针对目前中国有关农村环境保护法律规范并没有体现出农村环境保护的特点、在农村的适用性和操作性不强的现状。山东省政协副主席栗甲建议，一是修改《环境保护法》，增加农村土壤保护、化肥农药污染防治、畜禽养殖污染防治及城乡污染转移控制等农村环境保护条款，使之真正成为覆盖、统领和指导城乡环境保护的基本法律；二是以上位法为依据，制定《农村环境保护条例》，对农村环境保护规划、农村环境监督管理体制、农村环境保护与污染防治行为准则、农村环境预警制度及法律责任等做出统一具体规范。

农民受教育程度不高、环保意识淡薄

或许会是当下农村垃圾污染触目惊心的主因，针对这个问题，黄巧云建议，政府部门需要在农民群众中大力开展环保宣传工作，加大宣传力度，增强农民的环保意识，让他们将生活垃圾分类管理、废旧电池集中回收、农药器皿合理存放、养殖业废弃物达标排放等等变成他们的自

觉行动。

栗甲告诉记者，农村垃圾治理是个棘手的问题，他提出三点建议：一是在农村开展多种形式的宣传工作，提高广大农民保护和改善环境的认识和能力；二是建立农村环保市场化运作机制，在有条件的地方对污水处理、生活垃圾处理等行业实行特许经营，采用委托运营等方式吸引社会资金、外资参与建设和经营；三是鼓励致富农民、企业家回馈社会、回报家乡，资助农村环保项目建设。

农资企业有商机

让我们欣慰的是，近年来，党中央、国务院已经开始重视农村环保工作。从2010年起，中央财政共投入120亿元用于农村环境连片整治。整治后的村庄村容村貌明显改善，也涌现出了很多在垃圾治理方面走在全国前列的典型做法与模范企业。湖南华容县幸福乡不断探索，逐步形成了生活垃圾科学分类、集中处理的制度。通过开展家庭卫生评比活动，激发了农民整治环境的热情。

四川省广元市旺苍县普济镇建立了“户

集-组分-村运-县(镇)处理”的农村生活垃圾生态处理新模式，基本实现了农村生活垃圾处理减量化收集、资源化利用、无害化处理的目标。典型做法是：农户将生活垃圾就近投放入户集池，各组保洁员定期将户集池中的垃圾运至生态垃圾池进行分类处理，并将废纸、废金属、废塑料等可回收垃圾进行收集，送至村再生资源回收点进行变卖；将树叶、泥土、尘灰等可降解垃圾，采取生物堆肥的方式在生态堆沤池中进行储存、发酵，转化成有机肥料；将建筑废渣、废旧织物等不可回收、不可降解的垃圾集中于不可回收垃圾中转屋，最后由县(镇)垃圾处理场对不可回收垃圾进行无害化处理。

除了地方政府出资开展农村垃圾治理

外，采用委托运营等方式吸引社会资金、外资参与建设和经营也是农村垃圾治理的有效举措。近年来，有关利用生活垃圾生产高质有机肥的专利技术多了起来，也为农村垃圾处理指明了道路。黄巧云表示，农村垃圾与城市垃圾相比，在种类上有所不同，那就是易于腐化分解的较多。因此要鼓励农民多建沼气池，将易腐化分解的垃圾投入沼气池。栗甲也表示，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术,大力推进大型沼气资源化利用及有机肥厂建设，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态项目是当前农村垃圾处理一个很好的举措。

“农村垃圾中的有机物与下水污泥、粪便、粉碎植物秸秆，氮、磷元素混合物经厌氧发酵并产生沼气后所剩的沼渣沼液进行混合，然后再次进行好氧堆肥发酵，国内好多有机肥企业已经瞄准了这一方向，净化农村环境的同时，也为农资企业带来了新的商机。”栗甲说，江苏省海安县在实践中探索了“垃圾收运层级化、处理无害化、利用资源化、投入多元化、处置运行管理常态化”的城乡生活垃圾循环利用新模式，在海安镇德兴村的畜禽粪便无害化处理中心，可以看到鱼儿戏水，绿草成片，畜禽粪便被处理成有机肥料，污水经过净化可以直接排放到河流，一群白鸭正悠然徜徉。