国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员 姜长云

第一，我国解决三农问题的政策背景。第一大背景是关于农业和农村发展进入新阶段的重大判断。第二大背景是我国解决三农问题的宏观政策转型。

第二，我国三农发展再现新的阶段特征。有八大特征：农业乃至农村发展方式的转型显著加快；农业多功能性对农业发展的资源环境和社会影响日趋突出；完善农村基本经营制度的重要性迅速凸显；确保主要农产品基本供给的重要性日趋突出；农村企业分化重组的进程不断加快；农民收入的来源结构发生明显阶段性变化；农村、农民的分化和农村社会结构转型全面加快；进城农民融入城市的重要性迅速凸显。

第三，怎样看待现代农业。现代农业有五个特点：农业产业链和产业体系的现代化；以分工协作为基础的农业；以企业化、组织化经营为基础的农业；发展现代农业的过程是发展手段现代化的过程；一种生产方式、生活方式和发展理念。

第四，农业、农村政策的调整。我围绕“大力推进改革创新，加强农村制度建设”和“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”两部分进行讲解。首先从六个方面来谈第一部分：要稳定和完善农村基本经营制度；要健全严格规范的农村土地管理制度；要完善农业支持保护制度；要建立现代农村金融制度；要建立促进城乡经济社会发展一体化制度；要健全农村民主管理制度。接下来从六个方面谈第二部分：要确保国家粮食安全；要加快农业科技创新；要加强农业基础设施建设；要建立新型农业社会化服务体系；要促进农业可持续发展；要扩大农业对外开放。