胡锦涛总书记在什邡蓥华镇救灾现场。（辛华摄）

化肥价格暴涨暴跌

2008年是全球化肥市场不平凡的一年，化肥价格与盈利均经历了飞涨和暴跌。尿素、磷酸二铵、复合肥、氯化钾市场价格分别由年初的1900元 （吨价，下同）、4000元（64%）、2600元（45%氯基）、2800元一路狂奔至6月份的2600元、4800元、3200元、5000元。化肥价格上涨让国内外上市企业经营业绩普获增长，许多企业盈利超过100%。8月份以后，金融危机、用肥下降、化肥淡季、国内限出政策促使肥价滑坡骤然来临。尿素价格从守住2000元到守住限价1750元，到12月底跌破1700元。磷酸二铵、复合肥价格降至12月份的3000元、2400元。在氮肥、磷肥价格普遍下跌的情况下，氯化钾价格由5000元跌至4000元。至此，供需双方在等待中步入新年。

硫磺“过山车”思考

2008年硫磺价格坐上“过山车”。国际市场温哥华现货FOB价格由2008年初300美元上涨到8月份的800美元，涨幅达167%，中国到岸价也从年初550美元上涨到8月的760美元，涨幅达38%；国内市场，平均价格从年初的4200元涨至6月的6500元左右。硫磺价格上涨导致国内磷复肥价格暴涨。农民在用肥旺季选择减少用肥，导致国内磷肥盈余量上升。而国家8月29日调整化肥出口关税，磷肥出口之门被关闭，企业开始减产，硫磺需求下降。在国际市场方面，受金融危机、石油价格下滑影响，硫磺消费速度超过生产速度，海运费用下滑，硫磺盈余增多。8月份全球硫磺价格暴跌，温哥华FOB价格由800美元跌至65美元左右，中国到岸价也从760美元跌至70美元，国内市场均价11月份跌至700～800元。硫磺暴涨暴跌使国内磷复肥企业陷入前所未有的困境。

化肥出口政策调整年

受国际化肥价格高涨影响，中国主要化肥品种尿素、磷酸二铵出口量节节攀升，国内肥价不断提高。为保证国内化肥需求，平抑价格，国家从2月14日开始调整出口关税，由最初的百分之几十提高到超过百分之百；从9月1日起，国家将氮肥及合成氨的特别出口关税上调至150%，并实施至12月21日；从10月1日至12月31日，对除氮肥、合成氨以外的其他化肥及化肥原料继续征收100%特别关税。尿素、磷酸二铵、磷酸一铵出口量（折纯100%，下同）分别由2008年1月份的122.5万吨、21.5万吨、22.5万吨降至10月份的2.3万吨、0.3万吨、1.7万吨，磷酸二铵、磷酸一铵分别减少32.9%、30.9%。11月14日，为应对国际金融危机、降低化肥企业经营亏损，新化肥出口关税政策出台，氮肥、磷肥产品均在淡季适量放开出口。

国家宏观政策高度关注农资

1月30日，中央一号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》正式公布，文件中提出“继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补。扩大良种补贴范围”。10月12日，党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”、“完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制”等政策为农资行业发展带来了新的机遇。

行业媒体提升农资企业社会责任感

2008年10月20日，“中国农资质量万里行·‘江山杯’第二届全国农资知识大奖赛”总决赛、12月30日“奥磷丹”杯第三届全国普及肥料知识大奖赛总决赛、湖北洋丰“关注农资经销企业生存状态”调查，以及《中国农资经销商手册》发布等一系列活动举行。由《农资导报》组织，企业、协会及农业管理部门联手举办的一系列活动，旨在保护经销商利益，是体现企业与媒体承担社会责任的具体表现。

国家质检总局废止免检管理办法

2008年9月18日，国家质检总局决定对《产品免于质量监督检查管理办法》予以废止。国家免检品牌工作自2001年起实行了8年。此次免检品牌的取消，给化肥企业提出了一个新课题：如何在新的市场环境下提升产品公信力和市场地位。据统计，截至2007年9月，化肥行业已有154家企业的产品被认定为国家免检产品。而在2007年12月由质检总局公布的国家免检初审产品及企业公示中，又有174家化肥企业榜上有名。

国家首次专项储备百万吨磷肥

2008年7月，为解决国内磷肥生产企业库存积压、资金周转等困难，国家决定在7～10月专项安排磷肥生产企业淡储任务100万吨，品种全部为磷酸二铵。至此，2008/ 2009年度化肥淡储规模扩至1100万吨。这是国家首次淡储磷肥。

化肥价格和流通将适时放开

1998年11月16日，国务院出台了《关于深化化肥流通体制改革通知》，该文件标志着中国化肥流通体制由计划经济向社会主义市场经济体制的根本转变。2008年6月17日，广东省工商局下发《贯彻落实省委省政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定的实施意见》，明确“允许各类市场主体从事化肥零售业务拓宽农资流通渠道”。2008年12月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议研究确定了保障化肥生产供应，促进化肥行业稳定健康发展的政策措施。2008年12月30日，国务院办公厅发布《关于搞活流通扩大消费的意见》。《意见》提出，“要完善农业生产资料流通体系，继续推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，加强农业生产资料现代物流设施建设，保障市场供应”。中国化肥价格与流通全面放开指日可待。

自然灾害改变局部地区农资格局

2008年1月12日后，贵州、江西、湖南、湖北、安徽、江苏等省大面积、长时期降雨雪，恶劣天气导致电力、通信、交通、供水等设施受损。因灾情集中于国内磷资源地区，给磷复肥生产带来极大困难。

5月12日发生在四川省汶川县的7.8级大地震，给四川化肥企业带来巨大损失，受损最为严重的是川西什邡、绵阳、德阳周边的磷复肥企业。四川蓥峰实业、四川宏达损失严重，金河磷矿距离震中不到30公里的清平磷矿受灾严重。四川美丰农资德阳、绵阳的两分厂停电停产，德阳天元化工总厂车间垮塌停产。四川的磷矿资源储量位居全国第四，分布于地震重灾区的什邡、德阳、绵竹等地。

钾肥逆市抬价 中国自给率提高

2008年受影响最小的化肥品种当属钾肥，中国、印度、拉美等是钾肥进口的中流砥柱。化肥价格高涨所带来的需求下降、进口量减少并没有引起钾肥价格的大幅调整。世界主要钾肥生产商仍采取“以需定产”的策略保住价格。12月11日，白俄罗斯钾肥公司（BPC）北京代表处首席代表表示，2009年BPC将力挺钾肥价格，供应中国的钾肥也不会降价。BPC做出2008年四季度减产40万吨、西利维尼特减产45万吨、德国钾肥公司减产40万吨、加拿大钾肥公司减产52万～70万吨和继续减产200万吨的计划。

为早日满足国内钾肥需求，国内企业也在与时间赛跑。12月18月，新疆政府、国家开发投资公司在乌鲁木齐联合宣布，国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司罗布泊钾肥基地一期年产120万吨硫酸钾工程建成投料试车，二期170万吨工程奠基开工。加上原有的10万吨产能，2013年国投罗钾总产能将达300万吨，将改写世界钾肥供需格局。

五种高毒农药产销用全面停止

1月9日，国家发改委、农业部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局、国家安监总局联合发布1号公告，决定从公告发布之日起全面停止甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等五种高毒农药的生产、流通、使用，同时废止这5种高毒农药的农药产品登记证、生产许可证和生产批准证书。

由环境保护部和国家质检总局联合发布的《杂环类农药工业水污染物排放标准》（GB21523-2008）于7月1日起实施。该标准是国家环保部组建以后首次发布的国家环保标准之一，也是十类农药工业水污染物排放标准的第一部。该标准对推动农药产业结构调整、促进技术进步具有重要作用。

农药行业受益于退税率上调

于12月1日开始执行的《财政部、国家税务总局关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》中，明确了3770项提高出口退税率商品的具体范围，其中涉及农药行业的20多项千余种产品，除列入“双高”目录的产品外，几乎都包括在内。杀螨特、氯氧磷、草甘膦等的退税率由5%提高到9%；三氯杀虫酯、灭螨醌、特乐酯的退税率由5%提高到13%。业界普遍认为，此举在增加农药行业收益、平衡农药产品淡旺季余缺的同时，更有利于行业维持稳定生产。

农药商品名取消

从1月8日起停止批准农药商品名称，农药名称一律使用通用名称或简化通用名称，直接使用的卫生农药以功能描述词语和剂型作为产品名称；自7月1日起，生产的农药产品一律不得使用商品名称。这是农业部发布的加强农药管理的6项新规定之一。这6个新规定是对《农药管理条例实施办法》和《农药登记资料要求》进行的修订，并就农药标签管理、农药名称和产品含量管理制定了相应的规范性文件。

草甘膦盲目扩产敲响警钟

草甘膦市场价格从2006年底的原药3.1万元开始飙升，2008年2月上涨至8万元，到4月份达到顶峰，创下了最高12万元的天价。而后随着草甘膦产能的不断扩张、全球金融危机的爆发，国际农药市场进入下行通道，草甘膦价格一路跌至2.6万元左右。据海关统计，2008年1～10月中国出口草甘膦19.4873万吨，同比增长108.8%。

黄磷是草甘膦的重要原料，2008年2月价格在1.8万元，5月迎来首次高峰，价格接近2.4万元，而后小幅下滑，7月再次回升到2.4万元，之后一路跌至1.2万元。2008年12月23日，中国工业和信息化部公布《黄磷行业准入条件》，一方面提高了行业准入门槛，另一方面明确了黄磷生产的环境保护和资源节约要求。

国务院扩大农作物良种补贴面积

3月27日，国务院总理温家宝在全国农业和粮食生产工作电视电话会议中，提出支持农业和粮食生产的“十项措施”，其中第二项为“再增加50亿元良种补贴，扩大补贴范围”。2008年中央财政预算安排良种补贴为70.7亿元，加上新增的50亿元，中央财政的良种补贴资金共计120.7亿元。至此，7年来国务院实施的良种补贴资金达到280多亿元。

“郑单958”获国家科技进步一等奖

1月8日，高产、稳产、广适玉米单杂交种“郑单958”荣获2007年国家科技进步一等奖。堵纯信、张发林、王多成等人培育的玉米杂交种“郑单958”，推广区域覆盖了黄淮海、东华北、西北春玉米区的10多个省份，2007年全国种植面积超过6000万亩，推广速度之快、面积之大史所罕见。“郑单958”是中国玉米生产史上少有的优秀品种，为国家粮食增产作出了重要贡献。

本版文字张四代索荣