中国化肥工业的发展经历是一个漫长而又艰辛的历史过程，化肥为中国农业发展、粮食安全提供了保障。回首改革开放30周年，改革开放为化肥工业飞速发展提供了巨大引擎，化肥工业发展也为改革开放提供了稳定的政治环境。化肥工业能够取得今天的成绩，究竟经历了一段怎样的历史？在这段历史中我们取得了哪些经验和教训？中国化肥工业如何在未来走得更好？在改革开放30周年之际，带着上述问题，本报记者专访了原化工部计划司副司长曾宪坤。曾副司长从20世纪50年代开始就从事中国化肥工业的规划设计工作，对中国化肥工业的发展具有非常深的感情。

中国化肥工业在改革开放中取得许多成绩，回顾这段历程，有三点体会：

取得成绩来之不易

中国化肥工业发展到现在，能够取得今天的成绩，来之不易。

中国目前氮肥、磷肥基本自给且能够出口，钾肥资源虽然很少，但我们已经满足了国内需求的30%。这些成绩的取得来之不易。因为中国化肥需求量太大，化肥的生产量和需求量都占到世界总量的三分之一左右。面对如此大的化肥需求，我们一直在思考：化肥需求靠什么才能自给？化肥依存度多少才能够保证国家农业用肥安全？经过讨论与研究，大家一致认为，化肥的需求要靠自力更生来解决；化肥的依存度最低也要在70%～80%左右，这是一条安全线。化肥虽然是商品，但不是一般的商品，化肥是粮食的粮食，关系到国家的政治稳定。

中国化肥工业发展可以说经历了特殊的三个阶段：第一阶段，建国初，当时想通过进口解决化肥需求，但是没有那么多外汇，只能靠自己发展生产。第二阶段，到了20世纪70～80年代，中国外汇储备多了，国家各个相关部门和一些公司开始提出进口化肥要求。由于进口化肥质量好、养分高，比国产化肥更有优势。发改委、农业部等为了保证化肥安全，提倡进口；而化工部当时认为，应该既要进口又要发展中国的化肥工业。从现在看来，满足化肥需求还是需要靠国内自给。第三个阶段，20世纪90年代初，规模小、技术落后、养分含量低，当时化肥工业处于投入高和产出低的阶段，效益出现问题。70～80年代，国家投入大量资金发展化肥工业，当时化工部就有一个坚定的信念，那就是以农业为基础，为保证粮食安全而发展化肥工业。当时多条化肥生产设备已经从国外引进，是否继续生产成了矛盾。化工部果断抉择，即使效益不好也要搞。因为中国需求太多了，中国在国际上可谓是买什么，什么就涨价。因此，一要依靠自己，二要不能只看眼前效益。没有粮食就没有稳定的环境，没有稳定的环境，又谈何发展。从今天看，我们的化肥工业还是顶住了当时的各种压力，取得了很好的成绩，给国家稳定发展作出了巨大贡献。

发展具有前瞻性

中国化肥工业的发展一直走在农业需求前面，化肥工业的发展非常具有前瞻性。

1955年搞磷肥建设期间，中国农业土壤并不缺磷，但在国家发展规划“一五”期间（1953～1958年），化工部就提出要发展磷肥产业。当时氮肥产业发展占主导，但是化工部意识到，不能只靠一种肥料，“化肥要氮磷钾并举”。因此，从上世纪60年代就开始在云南进行磷肥项目的建设，1965年第一个磷酸二铵磷肥厂投产。等到中国农业感到缺磷时，中国磷肥产业已经建立起来了，满足了当时的需求。1978年后，磷肥产业发展大打矿山之战。由于中国磷矿以胶磷矿为主，氧化镁含量高，加工磷铵比较困难，因此，化工部组织专家到美国、西班牙等考察了钾矿、磷矿、硫铁矿等，同时还考察了美国、瑞典矿山的开采与管理技术。通过考察我们发现，中国可以不按照美国的路子，而是根据中国自身条件发展磷肥生产。

1975年化工部开始青海格尔木20万吨钾肥建设项目，项目的实施促进了钾肥产业的发展，且为中国培养了大量人才，积累了一些技术。

20世纪80年代初，化工部提出了三个发展方向，即化肥低浓度向高浓度发展、单一肥料向复合肥料发展、粗放施肥向科学施肥发展。当时国内化肥碳铵、硝铵、氯化铵、硫铵等占主导，而现在高浓度尿素已经占有一定比例；当时复合肥复合化率很低，国外化肥复合化率在50%～70%，经过几十年发展，中国化肥复合化率提高很多。值得一提的是，发展复合肥也需要理性的思考，尤其是规模上不能搞得太大，如果搞得太大，企业在养分配比调整、原料调整、经营成本上变得被动，不利于企业发展。再有就是科学施肥，当时国外已经有专家提出了科学合理施肥的理念，化工部经过考察后，在20世纪90年代提出，在全国建立100个农化服务中心。因此，化肥工业的发展具有前瞻性。

改革开放让行业快速发展

改革开放为中国化肥工业提供了生产基础，促进了化肥工业的快速发展。

首先要讲的就是“十三套大化肥装置的引进”。在设备引进过程中，中国逐步对化肥生产技术进行消化、创新，在技术和规模上跨上了新的台阶。其次，就是化工部在20世纪80年代到国外进行化肥生产考察，正是这些考察开阔了中国人的眼界，学会了化肥工业的精细化管理。拿选矿来说，当时中国矿山开采就是“打眼、放炮、顺沟溜”，矿石开采出来就直接销售或者进行肥料加工，但我们并不知道这些矿养分含量很不稳定，给后期加工带来很大困难。而当时国外就比较精明，他们把矿石开采出来后粉碎过筛进行均匀化，这样矿产成分就可以进行分级，然后根据不同级别定质定价。选矿厂的建设，国内选矿厂一般都是坑坑洼洼，尘土漫天，殊不知这样大大降低了矿石的开采和运输效率，国外矿厂一般都对路面进行硬化，这样可以降低汽车轮胎的磨损，延长汽车使用寿命；另外，每次运输队伍离开后，马上就有洒水车将路面洒湿降低灰尘，改善环境。最后一点，就是产品专业化。国外矿石运输车都是针对不同运输功能研制的，运铁矿、磷矿以及木材的车辆在车斗、马力、刹车等各方面都有标准，这一点在当时很值得我们借鉴。由此，我们也想到了化肥生产的个性化，不能只发展一个化肥品种，要发展适合不同农业需求的化肥品种，不能发展复合肥全国都用一样的养分，要针对不同地区、不同作物来生产不同养分配比的肥料。就是这样，改革开放三十年来给化肥工业带来了许多新观念、新技术，让我们有了化肥工业发展的基础。

保障粮食安全作用不可替代

当今化肥工业面临着资源、能源、环境等问题，对于未来化肥工业的发展，有六个方面需要思考和把握：

第一，今后化肥发展要继续坚持不离不弃的精神，站在国家政治角度看待发展中的问题，把粮食安全放在首位。就拿现在的磷肥出口来说，企业老总应该有高度责任感和政治敏感性，不能只顾眼前利益而不顾国家安全。矿产资源是不可再生资源，一旦消耗殆尽，未来将不可想象。磷肥和氮肥不一样，磷肥的发展要靠磷矿资源。中国磷矿资源储量数据不能只看统计数据，要进行理性的分析。从中国可利用磷资源来看，磷资源还是紧张的，出口还是要控制的，中国的磷肥要靠磷矿资源才能发展，不能只看眼前的利益，要为子孙后代着想，要为社会稳定着想。现在，国家政策给企业带来一些困难，因此希望企业要树立远见，一定要做好内功，从经营管理上降低成本。国家也要重视化肥工业发展的管理，要有一个长远规划。

第二，中国化肥发展要立足于国情，不能完全依照国外的发展模式，要走适合中国国情的发展道路。当时化工部提出化肥发展要坚持三个并举：“煤油气并举”、“氮磷钾并举”、“大中小并举”。从现在来看，这个观念还是比较正确的，符合中国国情的。“煤油气并举”是最好的例子。当时我们提出用煤头生产化肥，后来发现油、气都可生产化肥。随着三种原料价格的不断变化，“气油煤”又要向“煤气油”转化。还有硫铁矿制酸。由于当时可以进口硫磺进行硫磺制酸，这样就给硫铁矿制酸企业带来了困难，针对这些困难，我们建议硫铁矿制酸企业保留生产设备，不能放弃。去年硫磺价格高涨让硫铁矿制酸企业又活了过来。这也告诉我们，化肥工业要根据资源情况科学发展，中国的国情决定了任何资源的依存度都要在70%～80%。另外，料浆法磷铵技术也是很好的例子。当时中国磷矿品味和质量都很差，不能大规模发展磷肥生产，而料浆法磷酸技术恰恰能够解决低品位磷矿利用的难题，这项技术研发成功以后，中国磷矿能用了，成本也降低了。磷铵的发展即提供了农业化肥需求，也为复混肥的发展提供了原料。因此，化肥工业的发展不能完全依照国外的发展模式，要结合国情走自己的发展道路。

第三，看问题不能片面化、绝对化，不能形而上学，化肥工业的发展要多元化、有计划地发展。如肥料高中低浓度标准的划分，不能高浓度一统天下。就如经济学认为事物的发展是多元化的一样，化肥工业的发展一定要平衡，不能有了高浓度就放弃低浓度。2000年在香山召开会议，与会人员普遍认为不能对普钙征税，因为普钙在中国南方具有很广泛的市场。2005年，中国磷肥工业协会在武汉召开了低浓度肥料应用研讨会。此次会议的目的就是将低浓度肥料普钙、钙镁磷肥重新拿出来研究，将低浓度肥料拉回到化肥产品大家庭中。最近，化肥的高价位再次说明了低浓度磷肥也是有优势的，也有自己的市场。另外，化肥工业发展要有计划性，市场经济并不是完全的市场经济，也要有一定的计划。如美国的钢铁、纺织，意大利的鞋业都进行了贸易保护，发达国家的市场也不是完全放开的。我们的经济是社会主义市场经济，不能拿完全市场经济来发展产业，要有一定的规划。如复合肥料规模就不能太大，否则技术调整非常麻烦，也不经济；再有就是复合肥的高塔造粒，高塔高氮比普通复合肥在成本方面要高出许多，而农民的购买能力也是需要考虑的。

第四，用历史唯物主义的观点看待过去的问题。在中国化肥工业发展的不同阶段中，出现了许多新的问题、新的观点，各方因为站在自己的角度存在不同看法。我认为，要站在当时条件下考虑国家的决策，不能一味地否定，要历史地看待发展问题。就拿“煤油气并举”、“氮磷钾并举”、“大中小并举”来说，随着化肥生产技术条件、市场条件的变化，侧重点也在进行着不断调整，任何一种肥料的兴盛都有特定的历史条件。“油煤气”在不断调整，“大中小”也在不断调整。没有当初的小磷铵，就不会有现在中型磷铵的蓬勃发展。

第五，国家要加强宏观调控，企业要坚持科学发展。目前中国化肥氮、磷已经基本自给，且进口依存度正在下降，但由于部分化肥企业的发展还缺乏一定的经验，尤其是在发展中既要重视技术的创新，又要将后备人才培养放在重要位置。比如说，20世纪60年代最早在云南搞现代化磷肥生产（云南三环），到70年代已经初具规模，80年代安徽六国从罗马尼亚引进技术第一个磷酸二铵，铜陵也发展磷酸二铵，南化发展了重钙、磷铵、硝酸磷肥等。这种产品结构的变化来源于对国外先进技术和管理理念的引进，当时中国磷矿以胶磷矿为主，氧化镁含量高，不能按照美国的路子发展。为了学习国外先进的生产管理技术，1978年后，原化工部到美国、西班牙等考察，对西班牙的钾矿、硫铁矿，美国的钾矿、磷矿，瑞典的钾矿等都进行考察。这为中国化肥工业发展提供了很多建议，促进了中国磷肥产品多样化的发展。另外，企业要培养好后备人才，领导人一把手非常重要。当时国家建立了宏福（现瓮福）、大峪口、鹿寨、云南大黄磷、黄麦岭等五大矿肥基地，几十年过去了，各个公司的发展都有了自己的特色。其中，宏福公司的发展印证了领导对于企业的重要作用。宏福在当时条件比较苦，但公司克服了重重困难，在技术、经营、资源保障上都走在了产业的前面。宏福不是靠数量取胜，而是靠不断创新引领磷肥产业的发展。未来，资源和运输问题将成为企业发展的瓶颈，因此，企业要生存就要练好内功，要坚持科学发展，把创新放在第一位，将企业产品与农业需要联系起来发展，将人才培养纳入当前企业发展战略规划中。对于国家管理部门来说，未来也要做好宏观调控，严格新建项目的审批，控制好化肥生产规模，保证市场供需稳定，为化肥工业可持续发展提供科学指导和坚强后盾，不能让化肥工业的未来依靠进口石油、天然气和磷矿来支撑。

第六，媒体对化肥工业的发展要进行正确引导，报道要留有余地。如转基因大豆的发展是否经得起考验是值得思考的；目前五花八门的肥料是否经得起农业考验、市场考验；缓释/控释肥的开发，这些肥料施入土壤后，一些材料能否降解等都是需要考虑的。因此，今后媒体要为企业的发展进行合理的报道，宣传口径要一致，在宣传上把好关。