继财政部税政司司长史耀斌表示资源税改革方案已基本成熟之后，国家税务总局局长肖捷日前表示，下一步税制改革的重点之一是改革资源税制度，以加大保护资源的力度。有税务权威人士透露，资源税改革方案今年下半年推出的可能性很大，而且资源税的征收范围也将扩大。

“资源税改革方案考虑将从量征收改为从价征收，即定率征收。不过从价征收可能不会有很强的针对性，也就是说，可能不会区分贫矿、富矿细化税率标准。”这位税务权威人士表示。

目前，中国的资源税是按照从量征收的原则征税，即按照开采量来确定征税的多少，例如一个油田或矿山，开采的油或矿是按照每吨的固定税额来定额征收的，开采的数量越大，征收的资源税也越多。

资源税的改革，拟按照从价征收的方式来征税，即固定税率，征收比例税。这样一来，矿产和盐产品的销售价格发生变化，资源税虽然税率固定，但税额会跟着销售价格发生相应变化，与市场行情的变动紧密联系。但是，按照销售价格来从价征收的方式，很难区分贫矿、富矿开采的艰难程度，而是统一按照销售价来定率征税。

“资源税改革中，从价征收与从量征收并存的征收方式更适宜。”财政部科研所研究员孙刚认为，在价格波动明显的时候，按照从价征收的方式征税比较理想;但是在价格相对比较稳定的时候，继续维持从量征收则是更好的选择。“比如污染较大的高硫煤，它的价格比较低，如果按照从价征收的方式征收资源税，高硫煤就比价格相对较高的低硫煤占便宜了。”

加工企业成本压力将加大。“资源税改革将导致资源税税负的提高。经测算，矿产资源的资源税将从每吨10元左右提高到每吨20至30元。”这位税务权威人士表示，资源税的税负成本提高，将促使企业加大资源的综合性利用，促进节能减排。同时，在价格传递作用的影响下，加工企业的成本压力也将加大。受时滞影响，这一压力将在第二年显现出来。 （黄玉迎）