农业的能源消耗与污染排放问题绝不可忽视。农业自身的能源消耗虽所占比重不高，但使用得越来越多的各种农用化工产品如化肥、农药、地膜、柴油等都是高耗能产品。如每生产一吨化肥(合成氨)需要1.2～1.5吨煤，1000～1200千瓦时电，而中国2005年的化肥消费量已达到4766万吨(纯养分量)，为世界第一，超过世界消费总量的30%。在污染排放方面，仅畜牧业的COD排放量就已经达到甚至超过工业的排放量，成为COD排放的第一大户，CH4排放量占总排放量的50%以上，一氧化二氮的排放量占总排放量的90%左右。另外，农业还是水体中N和P的重要来源，是水体富营养化的主要元凶之一。日趋严重的面源污染正是由于农业节能减排力度不够的后果。

中国农业节能减排潜力巨大。改进目前还不够高的农业技术水平与装备水平，就可提高能源与资源的利用率，减少污染物的排放量。如中国氮肥当季利用率低于发达国家约20个百分点，若将氮肥利用率由30%提高到40%，就可减少1/4的化肥投入。

政协委员建议：制定农业节能减排的行动目标，加大农业节能减排的工作力度，发改委应在全面规划与科学论证的基础上，及早组织实施农业节能减排的国家重大工程项目。农业节能减排工作的重点应放在发展农业循环经济与提高资源利用率上。第一是搞好农业废弃物的还田利用；第二是搞好化肥等农用化学品的高效利用。一方面要继续改进施肥技术，建立配方施肥工作长效机制，另一方面要抓好有机肥、绿肥的推广利用，实行有机无机配合的施肥策略，把有机肥与化肥1∶1施用作为战略目标，将农业有机废弃物还田利用的比例由目前的34%提高大约1倍。