1973年第一次石油危机爆发，美国由于干旱，谷物价格急剧上涨，于是采取了禁止谷物出口的政策。当时日本的谷物进口几乎完全依赖于美国。因此，美国这一出口禁令无疑给日本巨大打击。由此形成了与巴西开展农业开发合作的构想。1974年，日本提出了与巴西共同开发塞拉多的建议，两国签署了合作开发塞拉多的备忘录。
一、合作开发塞拉多高原
项目于1979年9月开始实施，2011年3月结束，历时超过31年。项目采取资金合作和技术合作两个“轮子”联动方式。资金合作方面，日本和巴西两方共同承担90%资金，参加项目的农民承担10%资金，日本共投入5.629亿美元。
迁入项目地的农民可以通过巴西的金融代理机构得到农业生产设备和其他生产所需的资金贷款。开发的农地原则上是让那些没有农地的农民迁入耕种，目的是在塞拉多地区培养有国际竞争能力的种植户。
在技术合作方面，日本常年向巴西派出农业专家。为了推进项目顺利进行，日本和巴西双方共同建立了日巴农业开发股份公司（CAMPO），日本出资49%，巴西出资51%。公司负责制订农户迁入计划、选择项目开发地、选定迁入农民协会以及迁入农户、监督迁入农户以及农民协会的开发资金借贷、进行技术指导、对农民协会给予指导、负责项目进展管理、与巴西方面有关机构的综合协调等。
二、对巴西农业产生深刻影响
1、技术进步 产量大增
虽然这一项目开发的农地面积不到塞拉多总面积的3.5%，但日本在这一地区抢先实践农业开发的方法，发挥了开发引擎的作用。日本这一项目的直接贡献体现在技术合作领域，特别是通过与巴西农牧研究所（CPAC）合作，促进了塞拉多农业生产率的提高，确立了可持续发展的农业技术。
日本对当时创立时间较短的CPAC提供的基础设施设备等，一直到现在还发挥着作用。CPAC现在有研究者100名，成为巴西髙层次的研究机构之一。日本先进的品种改良技术间接促进了塞拉多成为世界上屈指可数的以大豆为主要农作物的粮食产区之一。塞拉多大豆产量由1975年的43万吨增加到了2011年的3700万吨，同期塞拉多大豆产量占巴西大豆总产量的比例由4%增加到53%。塞拉多一跃成为巴西大豆的主产区。
2、实现了日本粮食进口国的多元化
通过该合作项目，巴西仅次于美国成为日本第二大大豆进口来源国。2008-2013年，巴西每年为日本提供15%的进口大豆；日本从巴西进口的玉米从1979年的6万吨增加了2013年的60万吨。日本在粮食作物的进口上逐步摆脱了对美国的依赖，稳定了其粮食作物的进口来源。
3、对生态环境和社会的负面影响
虽然项目取得了很大的成功，但是项目对生态环境和社会也产生了负面影响，一是由于建设粮食输送道路网进行了违法森林采伐，导致森林环境恶化。二是亚马孙热带雨林是世界第二大具有丰富的生物多样性地区，该地固有品种多，生态系统复杂，大规模的开发给宝贵的生物多样性带来威胁。三是破坏了与原有印第安人和谐相处的社会。
三、三菱&三井 如何蚕食巴西农业企业
近年，日本的一些跨国巨头也在积极收购巴西的粮食公司，为日本的粮食安全提供了进一步保障。
1、多功能的综合商社
综合商社是日本独有的经济形态。综合商社以贸易批发为主，经营活动广泛多样，釆取跨地区经营，集贸易、金融、信息和投资等多种功能为一体，在日本经济中发挥了巨大作用。目前日本综合商社构建了遍布世界的商业网络，发挥着资源开发、组织生产、海外投资等多种功能。
2、以收购或合资方式加强对巴西粮食企业渗透
近年，随着国际粮价上涨，粮食供应偏紧。三菱商事和三井物产加强了在大豆、玉米主产国巴西市场的力量。
三菱商事
2011年三菱商事在巴西设立了自己的子公司AgrexdoBrasil公司，在巴西中部、南部开展粮食收购、销售和出口业务，年销售量200万吨。
为了进一步向巴西粮食企业渗透，三菱商事把目光转向了巴西最大的谷物生产销售公司——GCB公司。对该公司进行了2次收购、合并。
2012年，三菱商事成功从Ceagro大豆销售公司创始人手中买下GCB公司20%的股份，迈向了向巴西粮食企业渗透的关键一步。2013年6月，三菱商事通过在巴西的子公司———AgrexdoBrasil公司的运作，进一步买下了GCB公司60%的股份，再加上原有对该公司20%的持股，使得三菱商事持有GCB公司总股份达到80%，成功将巴西GCB公司变为自己的子公司。
GCB公司在巴西多个州的粮食生产面积共计6.5万多公顷，从事大豆和玉米生产、收购、销售、出口等业务，是巴西规模最大的粮食生产销售公司，谷物年交易量超过100万吨。GCB公司为巴西当地农民提供农业咨询、种子、肥料销售、粮食收购保管等一系列服务，与当地农民形成了稳固的合作关系。通过购买GCB公司股权，三菱商事进入了世界最大大豆出口国———巴西的大豆生产领域。未来三菱商事的目标是以北美、南美、澳洲为中心，扩大粮食供给来源地，建立玉米、大豆、小麦等主要谷物贸易量达2000万吨的组织管理体系。因此，未来三菱商事对巴西的粮食收购和生产等业务还有很大扩展空间。
三井物产
1966年三井物产成立了三井肥料公司。该公司在巴西经营了40余年，在巴西农业资料市场有很大影响。三井物产还在巴西长期从事进口大豆业务，与巴西日系移民建立的谷物公司——— PMG Trading SA公司（简称PMG公司）有长期进出口业务关系。这些为三井物产进入巴西生产领域打下了基础。
2007年8月，三井物产以参股方式进入Multigrain AG公司（总部在瑞士，简称Multigrain公司），形成了由三井物产，全美最大规模农产品贸易公司CHS Inc（简称CHS公司），以及巴西PMG公司共同经营的局面。2007年11月，凭借雄厚经济实力，三井物产买下了Xingu AG公司（总部在瑞士，简称Xingu公司）的股份，并将这些股份转让给了Multigrain公司。Xingu公司在巴西拥有约11万公顷农地，从事大豆、玉米、棉花种植。此外Xingu公司还种植非转基因大豆，以满足日本本国对非转基因大豆的需求。
通过此次股份转让，Xingu公司成了Multigrain公司的完全子公司。三井物产的业务也由贸易进一步拓展至生产领域，这有利于确保日本粮食的稳定来源。2008年，三井物产进一步向Multigrain公司追加投资1.2375亿美元，用于购买新的农业用地等业务扩张，力求实现大豆、玉米、棉花增产。同年，三井物产已累计向Multigrain公司注资240亿日元（100日元约合5.60元人民币，2016），出资比例上升至39.35%，成为与CHS公司出资比例相同的最大股东。
2011年1月，三井物产增持Multigrain公司股份到88%，并就合并Multigrain成为三井物产子公司达成了协议。2013年8月，三井物产进一步加大进入生产领域的力度，与巴西的大规模农业生产公司SLC Agricola SA（简称SLC）合资成立了一家公司。出资比例为三井物产49.9%，巴西SLC 50.1%，主要业务是从事大豆、棉花、玉米种植。合资方巴西SLC公司在巴西的6个州拥有14处农地，面积约32万公顷，该公司于1977年开始农业生产业务，对于大规模农业生产有丰富的经验。2013年10月，合资公司开始种植大豆，种植面积15万～16万公顷，计划在今后5年使大豆产量达到50万吨。
四、日本政府对农业开拓的支持政策
1、多样化的方式提供信息
日本从事促进对外援助和海外投资的相关机构都积极搜集各国经济、社会、文化、投资等信息，为企业在海外开展经营活动提供参考。一些机构还经常举办研讨会，邀请有海外商业实践经验的专业人士，介绍农业投资对象国经商环境、成功事例，以及需要注意之处等。
日本贸易振兴机构（JETRO）定期组织由企业、专家等组成的经贸考察团，直接到投资对象国实地感受当地合作经商环境，达到短期内高效率收集到准确信息的效果。日本贸易振兴机构、中小企业综合事业团、日本商工会议所等机构还在投资对象国设有分支机构，为在当地投资经营的日本企业提供直接咨询服务。
2、多个机构为企业融资
日本国际协力银行（JBIC）为支持中小企业海外发展，提供优惠融资，贷款利率长期固定，且较低，并提供外币形式的贷款，有利于解决企业投资活动中的资金瓶颈问题。日本政策金融公库为日本企业的国内及国外农业经济活动提供无差别融资。
具体来说，如企业在海外农业开发中，购买设备或在海外建设从事农林水产品加工、销售的设施，与国外企业开展合作，为取得商标而开展的活动等，这些经济活动都可以获得日本政策金融公库贷款。根据具体经营活动内容不同，政策金融公库提供的贷款利率不同，并且还设有无息贷款。但多数情况下，贷款年利率在1%以下，贷款期限最长达25年。日本合作金融组织性质的信用中央金库还通过设在海外的分支机构，直接向当地日本中小企业融资等。
3、税收减免
首先，日本政府尽量避免向企业双重课税。其次，由于日本中小企业在发展中国家投资，政治经济风险大，企业需有一定比例准备金。但日本政府允许企业将这部分准备金作为损失入账，某种程度上相当于减免了税收。
4、多机构保险服务
经济产业省和日本贸易保险（NEXI）为日本企业提供国际贸易保险、海外投资保险；日本全国信用保证协会联合会通过日本各地区的信用保证协会为中小企业到海外发展提供债务担保；日本中小企业金融公库、中小企业信用保险公库为中小企业提供海外投资保险。
看到这里你应该明白了点吧，这个只是日本对巴西的布局，日本在巴西的土地量相对于自己本国的3倍。日本在别的国家也有这样的布局。
我们国家发展的晚，底子薄，我们搞建设对能源的消耗比较大，前几年我们国家主要应付了来自国际上的石油战，钢铁战，一系列的资源战，到目前看，石油、钢铁等资源类价格下来了，我们有了一定的话语权，我们这几年发展的也不错，有能力和实力走出去了，一带一路，是我们全面出击的时机，也是主席说的，中华民族伟大复兴的机会来了，对于我们农业来说，战争才开始。
以上是个人观点，若有不同意见，欢迎指导。
